12月29日，甘肃省生态环境厅召开2020年第8次例行新闻发布会。省生态环境厅土壤生态环境处处长陈静荣和核与辐射安全监管处处长葛宏英出席发布会，向媒体记者介绍2020年净土保卫战和农业农村污染治理攻坚战以及全省核与辐射安全监管重点工作完成情况，并共同回答了记者有关提问。发布会由省生态环境厅宣传教育处处长杜海平主持。

　　主持人杜海平：新闻界的朋友们，大家下午好！欢迎参加省生态环境厅2020年第8次新闻发布会。

　　今天发布会我们邀请到省生态环境厅土壤生态环境处处长陈静荣和核与辐射安全监管处处长葛宏英，向大家介绍2020年净土保卫战和农业农村污染治理攻坚战以及全省核与辐射安全监管重点工作完成情况，并回答大家关心的问题。参加今天例行新闻发布会的有中央驻甘、省市10多家媒体的记者朋友们，欢迎大家的到来。

　　下面，请陈静荣处长介绍相关情况。

　　陈静荣：各位记者朋友们，上午好！非常高兴和大家见面。2020年，全省生态环境系统紧紧围绕年初确定的各项目标任务，扎实推进净土保卫战和农业农村污染治理攻坚战，不断强化地下水污染防治，较好完成年度各项重点工作任务。下面，我向大家介绍一下相关情况。

　　一、扎实推进净土保卫战

　　一是推进重点工作任务。制定实施《甘肃省2020年土壤污染防治工作方案》和年度工作要点，召开全省“推进打赢净土保卫战和农业农村污染治理攻坚战”视频会议，安排部署和推进工作。起草完成《甘肃省土壤污染防治条例（草案）》，已于11月17日通过省政府常务会议审议，11月30日省人大常委会进行一审。建立土壤环境监测网络，在布设1741个国控监测点位的基础上，完成1184个省控监测点位布设，覆盖全省所有县（市、区）。

　　二是落实安全利用目标指标。配合有关部门完成耕地质量类别划分工作，划分成果经省政府同意已上报国家有关部委；加快推进受污染耕地安全利用，完成国家下达的受污染耕地安全利用面积6万亩、严格管控面积为1.5万亩的目标任务。积极争取把我省白银市平川区、金昌市永昌县纳入全国试点完成污染地块安全利用率核算，组织实施全省污染地块安全利用现场检查，会同省自然资源厅对全省2017年7月1日以来建设工程规划许可证核发情况进行全面摸排。

　　三是完成重点行业企业用地土壤污染状况调查。印发《关于安全有序推进重点行业企业用地土壤污染状况调查工作的通知》，建立省级布点方案审核、质量控制、风险分级与纠偏专家库，召开全省重点行业企业用地土壤污染状况调查推进会议，定期调度、汇总、通报督促工作进展，按时保质完成了调查任务，相关成果已正式上报生态环境部审核。

　　四是持续强化污染地块风险管控。发布2020年度甘肃省土壤污染重点监管单位名单，筛选确定182家企业强化管理；发布《甘肃省2020年度疑似污染地块清单和污染地块名单》，确定69个疑似污染地块和30个污染地块。会同省自然资源厅完成9个污染地块风险评估报告和13个污染地块修复效果评估报告技术评审。对涉镉污染源排查整治工作再部署，白银、定西、陇南、甘南等4个市州排查整治有序推进，基本完成整治任务，有效切断污染物进入农用地途径。

　　五是努力推动土壤污染治理与修复技术应用试点项目实施。印发《关于加快推进土壤污染治理与修复技术应用试点项目的督办函》，制定《甘肃省土壤污染防治技术帮扶工作方案》，按季度调度项目进展，督促和指导相关市州政府加快项目实施进度。截至目前，34个试点项目已建成或基本建成，经验总结报告均已编制完成。

　　二、打好农业农村污染治理攻坚战

　　会同有关部门全面贯彻落实《甘肃省农业农村污染治理实施方案》，按季调度调度重点任务进展，按月统计核实相关数据，完成全省自查评估并上报国家相关部门，预计各项目标任务均能够完成。

　　一是全力完成农村环境整治任务。通过水污染防治年度工作方案分解下达年度农村环境整治任务，积极争取中央资金、安排省级予以支持；采取定期调度、现场调研指导，加快推进进度，确保按期建成；组织对2019年度、2020年度农村环境整治成效进行了评估。截止目前，全年完成农村环境整治项目629个，“十三五”累计完成2689个，完成了国家下达的2500个整治任务。

　　二是梯次推进农村生活污水治理。指导85个县（市、区，不含兰州市安宁区）和嘉峪关市、兰州新区编制完成县域农村生活污水治理专项规划，省级组织专家进行了技术复核。组织完成全省农村生活污水治理基础信息调查，初步摸清全省行政村生活污水治理现状。组织开展农村黑臭水体排查，所有县（市、区）完成排查任务，初步建立109条黑臭水体清单。积极争取将天水市麦积区、庆阳市华池县纳入全国农村生活污水（黑臭水体）治理试点范围。

　　三是强化畜禽养殖污染防治监督管理。制定印发《关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理工作的通知》，指导各县（市、区）完成畜禽养殖禁养区调整并印发划分方案。会同省农业农村厅印发《关于进一步明确畜禽粪污还田利用强化养殖污染监管工作实施意见》，配合开展畜禽规模养殖场粪污资源化利用核查及现场检查，逐步提高全省畜禽粪污资源化利用水平。

　　三、逐步推进地下水污染防治

　　组织对《全国地下水污染防治规划（2011-2020年）》实施情况进行终期评估，形成终期评估报告并上报生态环境部。完成地下水基础环境状况调查评估项目，对25个县区的20个县级及以上地下水型饮用水源地、562处地下水污染源进行调查评估，完成水质分析2914组、土壤分析1119组；完成地下水监管能力建设项目，在15个县（区）围绕地下水型饮用水源地和地下水污染源，建设监测井，完成地下水水质分析146组、土壤分析131组。根据生态环境部办公厅《关于印发<地下水污染防治试点工作方案>的通知》要求，有序推进陇南市徽县江洛镇闫家沟地下水污染防治试点项目实施。

　　杜海平：下面，请葛宏英处长介绍2020年全省核与辐射安全监管重点工作完成情况。

　　葛宏英：各位媒体朋友，大家好！2020年全省核与辐射安全监管工作以习近平生态文明思想为指导，认真落实生态环境部、省委省政府部署及全省生态环境环保工作总体要求，进一步完善监管机制、落实监管责任、强化风险防控、依法从严监管，持续提升核与辐射安全监管能力，确保了核与辐射环境安全可控。

　　一、全力做好我省新冠肺炎疫情防控中医疗机构辐射安全监管服务保障工作

　　疫情发生以来，根据生态环境部《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控中医疗机构辐射安全监管服务保障工作的通知》要求，严格按照省委省政府安排部署，在确保辐射安全前提下，统筹协调疫情防控医疗机构辐射安全监督管理工作，主动参与，靠前服务，豁免管理部分医用设备环境影响评价和辐射安全许可。疫情结束后仍需继续使用的，按规定补办相关手续。同时，根据《放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法》，医疗机构应于2020年1月31日前提交的放射性同位素与射线装置安全和防护状况2019年度评估报告，可至疫情防控工作结束后1个月内提交，全力做好疫情防控服务保障工作。

　　二、开展《甘肃省辐射污染防治条例》修订工作

　　《甘肃省辐射污染防治条例》于2014年11月28日经甘肃省第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，2015年1月1日起施行。该《条例》在制定之初，就立足甘肃核产业特色及辐射污染防治工作实际，在立法中规定了一些合省情、有特色、能共赢、可操作的制度内容，特别是乏燃料和放射性物品运输、处理、处置生态补偿制度。《条例》施行以来，在电离辐射及电磁辐射污染防治、乏燃料和放射性废物处理处置及监督管理等方面均发挥了重要的作用。为贯彻党的十九大以来国务院机构改革的有关精神和相关“放管服”的要求，结合相关上位法的制修订及甘肃省辐射污染防治领域地方法治工作经验，按照《甘肃省人民代表大会常务委员会办公厅<关于印发甘肃省人大常委会2020年立法计划>的通知》(甘人大常办发［2020］7号)的立法工作计划安排，我厅开展了《条例》的修订工作。在厅党组的安排部署下，成立了《条例》修订工作领导小组，委托兰州大学专家团队提供技术支持。在深入调研、组织专家进行论证，广泛征集各相关部门和单位意见建议，多次修改、论证和完善后，《条例》于2020年12月3日甘肃省第十三届人民代表大会常务委员会第二十次会议审议通过，自2021年1月1日起施行。

　　此次《条例》修订按照精立细修标准，对关键条款深入研究，提高条例的针对性、操作性和执行性，确保地方性法规与上位法、中央精神和相关政策相一致。坚持从甘肃省核与辐射安全监管实际出发，突出地方特色，坚持问题导向，并针对实际工作中突出的电离辐射污染防治、电磁辐射污染防治、乏燃料和放射性废物处理处置生态补偿、监督管理及其法律责任等问题,综合各方面的实践要求与理论创新，对原有的规定表述进行了补充完善和结构调整，既符合甘肃地方核产业发展的要求，同时也将其纳入法治化的可持续发展轨道。

　　该《条例》的修订施行进一步实现了我省防治辐射污染，保障公众健康和保护生态安全的立法目的。为我省核与辐射安全监管工作提供了更加有力的抓手，对我省核与辐射相关制度建设和法规建设具有重要意义。

　　三、加大监督执法，开展核与辐射安全管理省级督查检查

　　2020年，按照我省核与辐射安全监管工作要点，结合生态环境部《关于开展核与辐射安全隐患排查工作的通知》要求，我厅制定印发《甘肃省核技术利用单位辐射安全隐患排查三年计划》，组织开展了覆盖市州一级的核与辐射安全管理省级督查检查，将年度执法检查和省级督查合并，在充分助力企业复工复产的前提下，抓好“双随机一公开”有关要求的落实，进一步督导各市州完善监管体系、健全工作机制，检查核技术利用单位主体责任落实情况，同时开展了对涉及高风险移动放射源使用单位的安全隐患检查，针对存在的安全隐患，督促企业落实整改，确保全省核与辐射环境安全。明年将进一步加大检查力度，规范从业单位和人员的作业行为，确保其作业行为符合相关法规要求。

　　按照生态环境部要求，对张掖市、平凉市、庆阳市行政区域内涉及油（气）田测井用放射源运输和使用管理开展了检查。同时下发《关于完善国家核技术利用辐射安全管理系统数据的通知》，指导全省核技术利用单位完成管理系统数据自查及完善工作。

　　四、举办“陇原行动”—甘肃2020年核与辐射事故综合应急演习

　　2020年11月18日，我省成功举办了“陇原行动”—甘肃2020年核与辐射事故综合应急演习。省生态环境厅、省委宣传部、省委军民融合办、省委国安办、省委网信办、省工信厅、省公安厅、省卫健委、省应急厅、省气象局、省地震局，兰州新区管委会、兰州市生态环境局、兰州新区生态环境局和兰州亚太工贸集团有限公司等单位100余人在辐射事故应急总指挥部和模拟辐射事故现场参加了演习。

　　此次演习活动，检验了甘肃省生态环境、应急、公安、卫健、网信、工信、气象、地震等多部门对核与辐射突发事故的应急响应、组织协调和协同作战能力，对全面提高全省辐射事故应急响应水平，有效应对和处置辐射突发事故具有重要意义，有效的锻炼了队伍，达到了“为实战而演习、以演习促工作”的目的。同时检验了《甘肃省辐射事故应急预案》的可操作性和有效性。2021年，我们将结合实际监管经验和此次应急演练的实际成果，修订《甘肃省辐射事故应急预案》及实施程序。

　　五、提升应急监测能力建设，完善辐射环境监测网络

　　依托国家项目支持，在全省11个市州、核设施周边县区及陆路口岸所在县区，新增建设20套国控大气辐射环境自动监测站，实现了甘肃省市州全覆盖和重点监管核设施周边全覆盖“双目标”。组织开展甘肃省生态环境监测网络—辐射环境监测网建设，新建省控网大气辐射环境自动监测站3套、饮用水水源辐射环境在线自动监测站15套、电磁辐射在线监测站16套，在全省主要河流断面、各县区新增水体、土壤监测点位65个。组织开展了CNAS中期监督评审工作，目前已认证项目包括电离辐射、电磁辐射、空气、土壤、生物、噪声和水七大类共35子项。按照《2020 年国家生态环境监测方案》（环办监测函〔2020〕69号）要求，采购氪-85采样分离装置1台，增加环境介质中氪85监测能力。

　　杜海平：感谢两位处长的介绍。下面，进行记者提问环节，提问前请通报所在媒体名称。

　　凤凰网记者：葛处长您好，请问我省怎么样对高风险放射源进行安全监管的？

　　葛宏英：感谢你的提问。2019年，为积极贯彻国家《核安全与放射性污染防治“十三五”规划及2025年远景目标》要求，我省已完成高风险移动放射源实时监控系统安装调试工作，并于国家平台实现对接。2020年，我厅依托全省监管工作会议，从市州监管部门、涉源企业两个层面强调工作任务、明确职责分工、提出后续常态化监管要求，进一步明确和规范高风险移动放射源实时监控系统运行要求，确保全省高风险移动放射源“零失控、全监管”。同时结合省级督查检查工作，对所有涉源探伤单位进行了检查。2021年将进一步加大检查力度，规范从业单位和人员的作业，确保从业单位和人员按照相关法规要求进行作业。谢谢！

　　今日头条记者：明年是“十四五”的第一年，全省土壤污染防治工作如何推进，为“十四五”奠定基础？

　　陈静荣：感谢这位记者提问。2021年，我们将按照国家有关目标任务要求，结合我省实际，制定实施《甘肃省“十四五”土壤和农村生态环境保护规划》，以改善土壤、地下水和农业农村生态环境质量为核心，以确保农产品质量安全、人居环境安全、地下饮用水源地环境安全为目标，以实施一批土壤、地下水和农业农村生态环境源头预防、风险管控、治理修复重大工程为抓手，建立健全法规标准体系和监测网络体系，全面提升监管能力水平。

　　一是加大《土壤污染防治法》宣贯力度，出台《甘肃省土壤污染防治工作条例》，针对全国人大常委会和省人大常委会关于《土壤污染防治法》专项执法检查提出的有关问题，采取有针对性的改进措施，进一步督促各地党委、政府和有关部门落实土壤污染防治工作责任。

　　二是健全工作制度体系，出台《甘肃省工矿企业用地土壤环境管理指南（试行）》《甘肃省土壤污染治理与修复项目管理办法》《甘肃省土壤污染治理与修复项目现场检查技术要点》《甘肃省建设用地土壤污染状况调查、风险评估、风险管控及修复效果评估报告技术审查要点》，提升全省土壤生态环境监管能力和水平。

　　三是做好全省重点行业企业用地土壤污染状况调查成果应用，建立健全企业土壤环境管理数据库，按照风险等级分别制定风险管控措施。进一步完善并优化部门间联动监管，合理设置管控程序和节点。持续开展疑似污染地块排查，更新发布2021年度疑似污染地块清单、污染地块名单和风险管控修复名录。

　　四是加强土壤污染重点监管单位管理，更新发布2021年度全省土壤污染重点监管单位名单，督促县级以上人民政府与其签订目标责任书，落实隐患排查、自行监测等管理要求；选取部分企业开展土壤污染防治规范化管理试点示范，引导企业提高土壤污染防治管理水平。

　　五是持续开展受污染耕地周边重金属污染源排查整治，巩固“十三五”整治成效，进一步切断污染源进入农用地途径。对暂不开发利用或不具备治理修复条件的地块，督促地方人民政府制定落实风险管控方案；继续推动土壤污染治理与修复项目实施，指导各地做好土壤污染防治项目储备和入库申报。谢谢！

　　省交通广播电台记者：请问辐射工作从业人员的考核是如何进行的？

　　葛宏英：根据生态环境部2019年第57号公告要求，为贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府深化“放管服”改革部署要求，切实减轻企业负担，2020年起我厅不再对从事辐射安全培训的单位进行评估和推荐，不再要求从事放射性同位素与射线装置生产、销售、使用等辐射活动的人员参加培训单位组织的辐射安全培训。有相关培训需求的人员可通过生态环境部组织开发的国家核技术利用辐射安全与防护培训平台免费学习相关知识。甘肃省核技术利用辐射安全与防护考核工作由我厅核与辐射安全监管处负责考核管理、由省核与辐射安全中心负责在线考核工作。2020年共在兰州市、嘉峪关市、张掖市、武威市、天水市等地区组织考核57场，考核核技术利用单位辐射工作人员2588人次。

　　杜海平：今天的例行新闻发布会到此结束。再次感谢两位发布人！也感谢各位媒体朋友们！谢谢大家！