2024年7月，四川省生态环境保护督察组发现，位于内江市东兴区的四川西南再生资源产业园污染防治不到位，环境风险隐患突出。

　　一、基本情况

　　四川西南再生资源产业园（以下简称产业园）前身为牛棚子废旧物资市场，是西南地区最大的废旧物资回收、加工、交易集散中心。该产业园由四川中再生公司（以下简称中再生公司）投资、运营和管理，现有废旧物资回收商户120余家。

　　二、主要问题

　　（一）产业园危险废物管理长期存在盲区

　　该产业园内商户不具备危险废物收集和处置资质，应由中再生公司将商户夹带收集到的危险废物统一暂存，并交有资质单位妥善处置。2018年第一轮中央生态环境保护督察“回头看”期间，群众两次信访反映，产业园危险废物处置不规范。东兴区工作不深入，未全面排查商户收购废品夹带危险废物情况，就反馈群众举报不属实。

　　督察发现，中再生公司与商户签订协议明确，发现违法行为后，将报行业主管部门并停止供电。在实际管理中，中再生公司发现商户收集有危险废物并未分拣后，仅口头提醒，未严格落实协议要求。因惩处措施不逗硬，商户普遍将危险废物与普通废旧物资混合收集。2024年4月，督察组抽查产业园内5户商户，发现2户回收的废旧物资中夹带有废油桶、含油编织袋等危险废物，与普通废品混装清洗、破碎、装袋。

　　图1 产业园全景图

　　图2 商户收集有危险废物但未分拣

　　（二）废水排放监管要求落实不到位

　　产业园现有78家商户的排污许可明确了废水排放标准，其废水经预处理后排入产业园污水处理站。2019年第二轮省级生态环境保护督察指出，产业园商户监管不到位。东兴区制定整改方案，对产业园开展全面排查整治，并于2020年12月上报商户废水已达标排放。2024年4至5月，督察组抽查9家商户，有1户的预处理设施长期闲置，采样监测的4户废水均超标，最高超标10.25倍。同时，产业园污水处理站进水污染物浓度长期过高，2024年1月至4月无一天低于设计进水浓度，化学需氧量最高达4647.6毫克每升；在已混杂处理危险废物的情况下，从未对污水处理站污泥开展危险废物鉴定，暂存间已堆存1000余吨污泥超过1年。

　　图3 商户预处理后的生产废水

　　（三）日常监管流于表面

　　2019年以来，东兴区委、区政府先后3次印发产业园综合整治方案，但只安排部署、不落实问效，明确的验收销号、考核评价等工作均未开展，导致产业园相关问题整而不绝、治而无效。东兴区商务局作为行业主管部门，在辖区内存在西南地区最大废旧物资回收集散中心的情况下，未按《再生资源回收管理办法》制定行业发展规划，且以“无行政执法权”为由，逃避行业主管责任。东兴经开区管理委员会作为整治牵头单位，巡查流于形式，2021年至今从未发现商户危险废物管理问题，对商户普遍存在的超标排污问题，仅下发整改通知、督促中再生公司加强监管，整改措施见子打子，放任超标问题长期反复。东兴生态环境局作为污染防治统一监管部门，监管缺位，未依法查处商户长期超标排污违法行为。

　　三、原因分析

　　东兴区及相关部门对再生资源回收行业绿色发展重视不够，监管流于形式，中再生公司生态环保主体责任不落实，产业园环境风险隐患突出。

　　督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。