宁夏日报记者李锦 自治区党委十三届五次全会审议通过的“1+4”系列文件，站在人与自然和谐共生的高度，将生态环境保护重心从污染防治、植树造林、防沙治沙“小生态”的范围，拓展到空间规划、环境整治、水土保持、生态修复、资源节约等“大生态”的范畴，视野更开阔、覆盖更全面、保护更多元。“系列文件中涉及环境整治类的共有14个，聚焦当前生态环境突出问题，重拳出击、对症下药，旨在清存量、控增量、防变量，确保生态环境形势持续好转。”11月17日，自治区生态环境厅党组书记、厅长平学智对环境整治类14个文件进行解读。

　　“环境整治类14个专项任务文件，无一例外体现了重在‘当下治’。”平学智表示，在起草出台文件时，起草组将问题导向、解题思维贯穿始终，点对点有的放矢、靶向发力，每个专项任务文件都严明责任、严格问责、严肃追责，并按照生态环保的“工作链”梳理“责任链”，以明晰的“责任清单”、明白的“问责情形”，倒逼各地各部门和党员干部自觉扛起生态文明建设的政治责任。

　　从宁夏生态环境现状来看，生态本底弱，产业结构、布局、质量不高，污染物排放和碳排放强度居高不下，大气、水、土壤污染问题压力一直很大。平学智介绍，文件起草组深入研究、仔细甄别，针对浮尘、雾霾等重污染天气以及噪声、臭氧、柴油货车、黑臭水体、工业固废、农业面源污染等问题较多的重点领域，分别制定了专项方案，一对一出重拳、下猛药，把严防严控的要求落到实处。例如，《关于消除重污染天气的工作方案》中特别强调“联合应对”，明确要统一重污染天气预警分级标准、规范重点行业企业绩效分级管理等举措，加强污染天气提前应对，强化重污染天气监管执法；《关于加强柴油货车污染治理的工作方案》强调“补软肋”“强基础”，从“车、油、路、企”入手，紧盯柴油货车污染治理短板弱项，聚焦柴油货车清洁化和非道路移动机械的综合治理，多措并举推动柴油货车污染治理。

　　“14个环境整治类文件中，重点从健全机制、防范变量入手，在体制机制规范化、常态化上发力，以大概率思维应对小概率事件。制定加强社会化生态环境检验机构整治等方案，坚决防范生态环保领域的‘灰犀牛’‘黑天鹅’事件。”平学智说，14个文件侧重守牢底线，通过压茬推进、精准施策、强化评估提高“治”的效果，主要解决“治标”问题。比如，针对群众反映强烈、投诉量大的噪声污染问题制定专项文件，从源头防治、重点领域管理、健全机制等方面，对防治娱乐场所、建筑施工、广场舞等领域噪声污染提出针对性措施；针对群众担忧生态环境给安全造成影响的问题，充分考虑生产、生活、环境安全相互作用的关系，制定了防范化解风险维护生态安全的方案等。

　　平学智表示，系列文件坚持既登高望远接“天线”，又实事求是接“地气”，从国家战略出发、从人民需求出发、从区情实际出发，紧盯生态环境突出问题，高站位谋划新征程生态文明建设，加快建设美丽宁夏的政策体系，绘就天蓝、地绿、水美的美丽宁夏全景图。

　　（原文刊载于2023年11月18日宁夏日报第4版）