环保知识113：对同一种违法行为，可以处罚两次吗?
时间：2023-06-28
来源：环保内参编辑部
作者：钊琨
对同一种违法行为，可以处罚两次吗?
不可以。“一事不再罚”是行政处罚的一项基本原则，行政机关不得违反。我国《行政处罚法》第24条规定，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。这就是我们常说的“一事不再罚”原则。但是，也有例外的规定，即对于连续的违法行为，比如超标排放污染物，被环保部门责令改正后仍不改正，继续超标排放的，就可以不认为一个违法行为，属于一个新的违法行为，可以进行第二次甚至多次处罚。
原环保部2010年1月19日发布的《环境行政处罚办法》(2010年3月1日实施）第11条规定，责令改正期限届满，当事人未按要求改正，违法行为仍处于继续或者连续状态的，可以认定为新的环境违法行为。
依据上述规定，既然认定是新的环境违法行为，当然可以再进行处罚。这与《行政处罚法》的规定，并不矛盾。除此之外，对于一种违法行为，只能给予一个行政处罚。
需要说明的是，这里的给予两次以上的行政处罚与按日连续处罚，虽然都是多次处罚但仍有不同。第一，起算的期限不同。前者是责令改正违法行为期限届满之后，仍有违法行为，这种违法行为可以理解为与前面的违法行为不是同一行为；后者是环保部门责令改正后，在30天的复查期限内，仍不改正。第二，罚款的金额不同。前者处罚的金额不累加，不超过一次处罚的最高限额；后者可以按违法的开数累加，而且上不封顶。第三，适用的依据不同。前者适用《环境行政处罚办法》，后者适用《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》。
还有一种情况，就是一种违法行为，同时违反了两种或两种以上的法律、法规或者规章的规定，对于这种情况，怎么处罚？是根据不同的规定分别给予处罚呢还是选择一个较重的规定，只给予一个处罚呢?
原环保部《环境行政处罚办法》(2010年1月19日发布，2010年3月1日起实施）第9条规定，当事人的一种违法行为同时违反两个以上环境法律、法规或者规章条款，应当适用效力等级较高的法律、法规或者规章；效力等级相同的，可以适用处罚较重的条款。
由此可见，对于同一违法行为分别违反不同环境法律、法规或规章的，根据以上规定，只能选择效力高的法律、法规或者规章或处罚较重的条款，给予一种处罚。
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答 环保观察员申请需要提交：专兼职人员申请登记表和承诺保证书；无违法犯罪承诺书；身份证复印件2份；一寸蓝底免冠彩照3张，同时附电子照片1份；个人简历1份及相关学历或岗位资质证明资料复印件。 相关表格从北京总部办公室、各地市中心、推荐单位或推荐人处领取，可以直接在4个项目官网任一网站下载，进入官网点击“申请加入”栏目，选择“环保观察员”，打开页面里蓝色字体点击下载即可。具体填写要求参照《登记表填写规定》。
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