8月8日，江西省公布今年第二批生态环境违法典型案例，对5个环境案例的违法事实、处理结果、法律依据进行全面公布。8月20日，赣州市也公布了第一批6个生态环境违法案例。抚州市对外公布执法案例已成常态……

　　“江西省生态环境厅将定期收集部分生态环境违法典型案例并向社会进行公布，通过以案释法，警示生态环境违法犯罪行为。全省各设区市也在积极跟进，共同营造尊法、学法、守法、用法的良好社会氛围。”江西省生态环境厅生态环境执法负责人介绍说。

　　江西按照“敢于执法、善于执法、依法执法”要求，近年来特别是今年，大力强化执法制度建设，构建多层级、多方位监管机制，不断规范执法程序，优化执法方式，提高执法效能，严惩生态环境违法行为。

　　据统计，今年1月-7月，江西全省实施行政处罚998起，处罚金额合计11314.4万元。适用两高司法解释及环保法四个配套办法共查处案件178起。其中，实施查封扣押案件58起，实施限产停产案件56起，实施行政拘留案件54起，移送涉嫌污染环境犯罪案件10起。

　　制度规范+岗位练兵

　　提升执法效能

　　为规范执法行为，江西省生态环境厅日前出台了《江西省生态环境保护综合行政执法工作规程（试行）》，为执法工作提供了有力制度支撑。

　　据了解，2020年，江西对外公布《江西省生态环境保护综合行政执法事项指导目录清单（2020年版）》，进一步明确执法职责，共梳理出生态环境执法事项清单169项，其中行政处罚156项，行政强制13项。2021年将根据法律法规规章立改废情形，对目录清单进行动态调整。

　　江西还就进一步优化生态环境保护执法方式、提高执法效能，提出了明确执法职责、优化执法方式、完善执法机制、规范执法工作等四个方面重点任务，并细化为18项提高生态环境保护执法效能制度机制。

　　为不断规范行使行政处罚自由裁量权，江西制定了《江西省生态环境厅适用环境行政处罚自由裁量权工作规定（试行）》。目前，正在起草《土壤污染防治法》《江西省土壤污染防治条例》行政处罚自由裁量权细化标准。

　　江西不仅在制度上求执法效能提升，同时在岗位中练精兵提升执法能力。据悉，自2016年至今，江西连续6年开展岗位练兵。2021年，江西省各级执法队伍紧紧围绕优化执法方式、提高执法效能目标定位，持续开展“全员、全年、全过程”练兵，不断提高执法规范化、科学化、精准化水平和发现问题能力。

　　目前，全省移动执法月度人均上报条数由年初的0.19条上升至1.56条。组织全省案卷交叉评审1次，下发执法案卷85份，评审复核案卷总计255份。开展各类执法业务培训8次，培训人员530余人，全省执法队伍能力水平有了明显提升，比、学、赶、帮、超练兵氛围日益浓厚。

　　随机抽查+专项执法

　　加强日常监管

　　近段时间，宜春市生态环境局积极开展“双随机、一公开”执法监管，根据双随机抽查任务，对全市重点污染企业统筹开展了排污许可证、危险废物管理、在线监控等多项检查，落实进一家企业多项事一起查。目前，共计检查企业39家。

　　今年以来，江西通过统筹全省生态环境日常监管执法“双随机、一公开”随机抽查事项清单，开展“双随机、一公开”执法监管，将11类抽查事项30项检查内容纳入清单管理，实现“进一次门查多项事”。制定《2021年全省生态环境专项执法检查计划》，旨在通过统筹全年现场执法检查专项行动，强化执法检查的针对性、计划性和规范性，解决多头执法、重复检查问题。

　　同时，江西组织开展严厉打击危险废物环境违法犯罪、重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪、污水处理厂COD去除剂干扰监测数据违法犯罪、厂矿周边“散乱污”企业环境问题大排查整治等专项行动，排查发现和严厉查处了一批生态环境违法行为。此外，还精心筛选了一批案例，通过网站、微信等平台进行公布。

　　截至目前，江西今年全省共出动执法人员13470人次，排查企业总数4506家次，发现问题802个，已督促整改到位703个；共查处环境违法案件49起，发现违法犯罪行为线索17个，公安机关已立案16起，已批捕犯罪嫌疑人18人。

　　联合惩戒+交叉检查

　　加强跨区域执法

　　今年6月，南昌市生态环境局、市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局等十部门联合印发《南昌市生态环境领域行政执法与司法衔接工作规程（试行）》，旨在进一步健全生态环境保护行政执法与刑事司法衔接工作机制,增强打击环境违法的效力和震慑力。

　　这是江西今年积极推进联合惩戒的典型代表。目前，江西省生态环境厅已会同省公安厅、省检察院联合出台《江西省生态环境行政执法与刑事司法衔接工作实施细则》，建立生态环境行政执法与刑事司法衔接机制，明确各自工作职责、程序、工作机制与保障。

　　三部门形成合力后，在共同严厉打击环境违法犯罪工作实践中发挥了积极作用，有力惩治了各类生态环境违法犯罪行为。2021年1月-7月，江西全省生态环境联合执法实施行政拘留案件54起，移送涉嫌污染环境犯罪案件10起。

　　江西还通过建立跨区域生态环境保护联合执法制度，进一步加强全省跨区域生态环境保护工作，强化跨区域执法监管能力，联合打击跨区域突出生态环境违法行为，切实解决区域性生态环境突出问题和环境污染纠纷。

　　此外，建立饮用水水源地交叉检查制度，规定每年至少要开展一次交叉检查工作，检查结果向江西省环境保护委员会报告，对发现的问题通报给有关设区市政府并督促整改。

　　严格执法+引导守法

　　实施差异化监管

　　一方面将排污单位进行分类监管，另一方面引导企业主动治污，江西用心建立宽严相济监管模式。

　　按照污染程度、行业类别、环境风险程度、环境信用、区域流域环境质量状况等因素，在对排污单位进行分类的基础上，实施差异化分类监管。目前，全省共纳入分类监管污染源28739家。其中，A类2069家、B类5910家、C类20760家。

　　同时，推行企业生态环境保护公开承诺制度，加强企业环保诚信管理。要求企业就履行生态环境保护主体责任、执行有关法律法规和规范标准、落实各项管理制度等6个方面作出承诺，并向社会和企业职工公开，接受监督。目前，全省共有2616家企业作出公开承诺。

　　江西为进一步发挥生态环境守法企业在日常监管中的正面激励和示范效应，实行监督执法正面清单常态化管理。截至目前，全省纳入正面清单企业共2919家，开展非现场检查次数9900家（次），依法免于处罚次数38家（次），通过非现场方式发现问题411个，并依法及时实施现场核查处理。

　　此外，积极完善社会共治格局，建立举报奖励制度，江西省生态环境厅与省财政厅联合出台《江西省生态环境违法行为举报奖励办法》，完善了举报方式，增加了举报事项，提高了奖励标准，举报一起生态环境违法案件最高可得奖励20万元，进一步鼓励公众参与，依法惩处生态环境违法行为。

　　8月，江西省生态环境厅在全省举报奖励案例中进行筛选，向生态环境部执法局推荐了两起举报奖励典型案例，积极加强典型示范效应的推广宣传，不断推进江西举报奖励工作更加深入。