新黄河客户端：10月底前，山东将实现县际流域横向生态补偿全覆盖
时间：2021-08-23
来源：山东省生态环境厅
作者：佚名
记者从8月19日省政府新闻办召开的发布会上获悉，经省政府同意，省生态环境厅会同省财政厅制定印发了《关于建立流域横向生态补偿机制的指导意见》，要求各市在2021年10月底前，全面完成县际横向生态补偿协议工作，实现县际流域横向生态补偿全覆盖。
山东在探索建立生态补偿方面一直走在全国前列，省生态环境厅财务管理处处长邵长城介绍，从2007年起，山东省开始在南水北调黄河以南段及省辖淮河流域、小清河流域、大汶河流域开展生态补偿试点工作。
2014年，在全国率先建立环境空气质量改善补偿制度，此后又不断进行了完善。
2019年，省政府办公厅印发《建立健全生态文明建设财政奖补机制实施方案》，确定了主要污染物排放调节资金收缴、节能减排奖惩、空气、地表水、重点生态功能区、自然保护区生态补偿办法，构建起“1+6”生态文明建设财政奖补机制。
2020年底，经省政府同意，对空气、地表水生态补偿办法进行了修订完善，增加了海洋环境质量生态补偿办法，形成了“1+7”的补偿机制。
截至目前，山东已建立起涵盖空气、地表水、海洋、自然保护区等领域的纵向生态补偿及横纵结合的流域生态补偿体系，实现了环境质量“谁改善、谁受益；谁污染、谁付费”，“十三五”累计兑现环境生态补偿资金13亿元，有效激励了地方政府加快环境质量改善步伐，有效推动了污染防治攻坚战环境质量约束性指标的提前完成。
今年4月29日，山东省人民政府与河南省人民政府签订了《黄河流域（豫鲁段）横向生态保护补偿协议》，在全国率先建立了省际间横向生态补偿机制。经两省协商一致，将水质基本补偿和水质变化补偿作为补偿标准。水质基本补偿方面，在国家规定Ⅲ类水质标准基础上，刘庄国控断面水质年均值每改善一个水质类别，山东省给予河南省6000万元补偿资金；每恶化一个水质类别，河南省给予山东省6000万元补偿资金。水质变化补偿方面，刘庄国控断面年度关键污染物（COD、氨氮、总磷）指数每同比下降1个百分点，山东省给予河南省100万元补偿；每同比上升1个百分点，河南省给予山东省100万元补偿，该项补偿最高限额4000万元。
山东省同河南省建立的黄河流域横向生态补偿机制，将共同推动实现黄河干流跨省界断面（刘庄国控断面）水质稳中向好，化学需氧量（COD）、氨氮（NH₃-N）两项主要污染物排放总量逐步下降的目标。 在省内，根据省委、省政府关于健全生态补偿机制的部署要求，为充分调动流域上下游地区治污积极性，加快形成责任清晰、合作共治的流域保护和治理长效机制，促进流域生态环境质量不断改善，全面建立流域横向生态补偿机制。
原文链接：http://sthj.shandong.gov.cn/dtxx/mykhb/202108/t20210819_3701897.html
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