记者从山东省生态环境厅了解到，11月17日，《山东省落实〈京津冀及周边地区、汾渭平原2020—2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案〉实施细则》正式发布。今明两年，山东将在重污染天气应急、移动源污染管控、面源污染管控等6大重点任务上细化分解目标。今年12月底前，全面完成非道路移动机械编码登记，基本消除车辆冒黑烟现象，将秸秆焚烧监管目标责任纳入山东省污染防治攻坚战成效考核。《实施细则》在六大重点任务上细化分解目标。

　　一是强化重污染天气应对。

　　提出实施差异化应急管控，修订并公开应急减排清单；加强区域应急联动，对有效应对重污染天气等提出具体措施。

　　二是大力推进清洁取暖。

　　要求加快推进散煤替代工程，确保气源电源稳定供应；对已经实施散煤替代的地区开展巡查，严防散煤复烧；对暂未实施清洁取暖的地区，严厉打击劣质煤销售，确保行政区域内使用的散煤质量符合标准要求。

　　三是大力调整产业结构。

　　要求全省钢铁、焦化、地炼、化肥等产业完成压减过剩产能和淘汰落后产能任务，建立项目台账。对 “散乱污”企业实施动态清零，坚决防止死灰复燃、异地转移现象。

　　四是加强工业污染源治理。

　　提出在钢铁行业超低排放改造已完成的基础上，及时自主开展评估监测，推进钢铁行业超低排放差别电价政策；依法依规加大燃煤锅炉淘汰整治力度，加快淘汰产能落后炉窑；全面加强钢铁、建材、有色、焦化、铸造等重点行业企业无组织排放治理，坚持“夏病冬治”，持续推进挥发性有机物治理；对石化、化工、工业涂装、包装印刷等企业废气排放系统旁路进行摸底排查，并取消非必要旁路。

　　五是强化移动源污染管控。

　　继续推进“公转铁”重点工程，公路运输优先采用国五及以上排放标准的柴油货车或新能源汽车，加快完成国三及以下排放标准营运柴油货车年度淘汰任务；对非道路移动机械继续实行编码登记；持续打击和清理取缔黑加油站点、流动加油车，查处生产、销售环节的劣质油品，对不达标的在用车用油品进行追踪溯源。

　　六是严控面源污染。

　　提出坚持疏堵结合，强化秸秆禁烧管控；继续强化各类施工扬尘管控措施，加强企业堆场、港口码头扬尘污染控制。

　　据介绍，细颗粒物（PM2.5）、可吸入颗粒物（PM10）历来是秋冬季管控的重点和难点。自今年10月中旬开始，山东陆续有针对性地开展了三次较大规模的执法行动。

　　一是开展全省重污染天气应急减排预案编制情况专项检查。

　　10月26—30日，执法局组织对全省13市应急减排清单内企业和单位重污染天气应急预案编制情况进行抽查，主要检查企业扬尘管控措施、建筑工地应急预案编制情况等。涉及企业共计1693家，其中查阅资料1522家，现场检查171家，发现问题企业513家，占比30.3%。同时，组织青岛、烟台、威海3市自行开展应急预案编制情况执法检查。

　　二是开展秋冬季扬尘治理专项督导行动。

　　11月5—7日，组织对济南、德州、聊城3市开展专项督导行动，重点检查建筑施工工地、工业企业料场堆场、露天矿山、道路、石材加工等扬尘污染源。本次督导行动采取昼查夜访的方式，共检查企业（点位）57个，发现问题企业（点位）21个，占比36.8%。

　　三是突击检查重污染天气应急响应措施落实情况。

　　根据研判，本月中旬，山东省部分地区将出现中重度污染天气。13—15日，执法局组织4个检查组，赴济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州6市，对14个工业企业、52个施工工地重污染天气应急减排措施落实及扬尘污染防治情况进行执法检查，并对7个未落实减排措施的问题企业、施工工地在山东广播电视台公开曝光，形成了有力震慑。

　　据了解，为坚决打赢蓝天保卫战，山东省生态环境厅拟于本月下旬，在全省组织开展大气污染强化治理专项行动，重点检查督导年底前应淘汰、关停的涉气企业，中央环保督察涉气重点问题和国家监督帮扶发现问题整改，钢铁、焦化、水泥、玻璃等重点行业减排任务落实，群众反映强烈的涉气问题企业等。同时，对空气质量恶化或排名靠后的重点区域进行“点穴式”执法。对行动中发现的问题，将分类施策，依法依规严肃查处环境违法行为，并督导企业及时整改。

　　此外，《实施细则》将重污染天气应对作为秋冬季攻坚的一项重点工作，受不利气象条件影响，11月14—17日山东省经历了一轮重污染天气过程，13市及时发布预警，启动应急响应，其中济南、淄博、枣庄、东营、烟台、济宁、泰安、临沂、德州、聊城、滨州、菏泽12市发布橙色预警，日照市发布黄色预警。根据空气质量预报结果和实际状况，各市于11月17日陆续解除重污染天气应急并停止应急响应。此次应急响应期间，全省各级生态环境部门加大执法检查力度，共出动执法检查人员2.1万余人（次），检查企业2万余家（次）、施工工地0.6万余个（次）。从重污染天气应对效果看，据测算，通过积极采取应急减排措施，本轮应急期间全省颗粒物、SO2、NOx、VOCs累计减排总量分别为6255.1吨、594.3吨、3139.0吨、1075.7吨，全省PM2.5浓度削减14%左右，发挥了很好的“削峰”作用，有效降低了重污染天气污染程度，减轻了重污染天气对人民群众身体健康的影响。下一步，山东将继续关注秋冬季空气质量变化形势，加强预报预警，强化区域应急联动，通过实施差异化应急管控措施，最大限度减少污染物排放，全力巩固并扩大大气污染防治成果。