生态环境部环评司有关负责人就《经济、技术政策生态环境影响分析技术指南（试行）》有
时间：2020-11-12
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生态环境部近日印发了《经济、技术政策生态环境影响分析技术指南》（试行）（以下简称《指南》）。针对《指南》的出台背景、主要内容、实施重点等问题，生态环境部环评司有关负责人回答了记者的提问。 问：《指南》发布的背景和意义是什么？ 答：《指南》是贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》的重要举措。《环境保护法》第十四条规定“国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府组织制定经济、技术政策，应当充分考虑对环境的影响，听取有关方面和专家的意见”。为贯彻落实上述规定，“十三五”以来，我部组织环境工程评估中心、环境与经济政策研究中心、清华大学、北京师范大学等单位，针对区域、产业和城镇化等领域的典型政策开展了环境评价研究，同时借鉴美国、加拿大、英国、欧盟、世界银行和相关国际组织制定的政策（战略）环境评价技术指南等，探索形成了适用于政策生态环境影响分析的技术方法、内容框架和成果要求，在此基础上编制形成《指南》，可以为经济、技术政策的制定者在分析政策的生态环境影响方面提供参考。 问：《指南》的定位是什么？ 答：《指南》是推动政策制定过程中充分考虑生态环境影响的技术指引文件。《指南》列举了适用的政策类型，提出了一般性分析程序和技术路线，提供了推荐性指标体系和技术方法，政策制定部门在开展环境影响分析工作过程中可根据实际情况增补或调整指标体系，选择或创新技术方法。 问：政策生态环境影响分析的作用是什么？ 答：经济、技术政策关系到一个国家、地区或部门长期发展前景，影响涉及时间跨度大，空间范围广，影响类型多样，政策执行过程中不确定性因素多，可能会对生态环境造成潜在的重大影响。《指南》从环境质量、生态保护、资源消耗、应对气候变化等四个方面构建了较为全面的指标体系，政策制定部门可通过全面梳理重点识别，判断政策是否存在重大不利生态环境影响。针对具有潜在重大不利生态环境影响的政策内容，分析其影响范围和程度，预警可能引发的生态环境风险，通过优化政策内容、完善保障措施和制度，从源头降低生态环境影响，防控生态环境风险。针对促进生态环境保护、改善环境质量的政策内容，通过提高保障措施和制度的有效性，推动政策落地实施。 问：政策生态环境影响分析是否涉及新增行政程序？ 答：根据《环境保护法》第十四条“国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府组织制定经济、技术政策，应当充分考虑对环境的影响”的规定，《重大行政决策程序暂行条例》县级以上地方人民政府在制（修）定相关政策时应在决策启动阶段开展环境影响和环境效益等分析预测的要求，政策制定主体应将生态环境影响分析工作融入政策制定过程。本《指南》仅提供技术指引，不增加行政程序。 问：《指南》包括哪些主要内容？ 答：《指南》包括七部分内容。一是确定经济、技术政策生态环境影响分析的适用范围；二是确定政策生态环境影响分析的工作流程；三是提出政策分析内容及步骤，即政策要素解析，相关政策回顾性分析，政策与党中央、国务院相关决策部署的符合性分析等；四是提出“初步识别”的内容及推荐方法，建议从环境质量、生态保护、资源消耗、应对气候变化四个方面梳理政策生态环境影响，推荐采用快速、定性分析方法识别政策是否存在重大生态环境影响；五是提出“影响分析”的内容及推荐方法。推荐采用列表法分析政策直接、间接及累积性生态环境影响的范围和程度，结合不确定性分析预测存在的生态环境风险；六是提出保障措施及制度分析的内容和步骤；七是明确结论与建议。 问：《指南》推荐采用哪些技术方法？ 答：经济、技术政策生态环境影响范围广，影响产生的逻辑链条长，执行过程中不确定性因素多，难以定量分析。同时，一些政策出台的周期短、时效性强，需尽快判断其可能造成的生态环境影响或风险，为政策制定和实施提供支撑和保障，因此《指南》推荐采用快速、定性方法开展生态环境影响分析。在生态环境影响初步识别阶段，结合推荐性指标体系采用矩阵分析、检查表、专家分析等方法，判断政策是否存在重大不利生态环境影响。在环境影响分析阶段，结合政策产生生态环境影响的作用方式和受影响区域特点，采用列表法分析政策对各受影响区域的直接、间接、累积性影响及生态环境风险。鉴于政策生态环境影响分析尚无普遍实践，开展工作过程中可根据政策类型、政策内容和管理需求合理选择或创新政策生态环境影响分析技术方法。 问：《指南》发布后将重点推动哪些后续工作？ 答：一是组织开展试点研究，形成案例库。目前政策生态环境影响分析处于初步推广阶段，下一步将选取典型省份、典型政策领域作为试点推动开展政策生态环境影响分析工作，在试点基础上逐步完善技术方法体系，建立政策生态环境影响分析案例库。二是持续开展专题研究，提供更为完善的技术支撑。根据政策类型及政策内容不同，产生生态环境影响的作用机制不同，影响类型和程度也存在很大差异。基于本《指南》提出的一般性程序、技术路线和推荐方法，后续将进一步组织开展专题研究，分析政策生态环境影响机制，研究制定针对不同领域和政策类型的技术路线，提出适用于各分析环节的技术方法，为推动决策机构在政策制定过程中更好考虑对生态环境影响提供技术保障。
原文链接：http://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk15/202011/t20201110_807290.html
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答 单位所有专兼职工作人员申请介绍信，应遵守一事一信一主体，每次申请需缴纳综合管理费用100元（一个事件，默认开2张），同一事件，去不同单位开具的介绍信超过2张，每增加一张介绍信加收管理费20元。开具介绍信需邮寄原件的，邮寄费到付。
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答 可以补办，提交补证申请，说明证件丢失情况（原因、地点、时间等），提供与之前证件不一样的一寸照片，补办证件有效期时间和之前的一样，补办费用：调研证工本费300元。
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答 平台由4个官网和政讯、行业独立域名网站各100个组成，共204个网站。
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答 资讯核实函发的是资讯核实稿件，对于所发稿件的内容进行逐一核实确认，要对文稿涉及双方当事人的相关内容向当事人或相应涉事单位核实，做到所发稿件整体表述事件的证据充分，事实清楚，程序合法。避免网上发布内容失真或者片面性，同时再一次催促相应涉事单位尽快处理核实该案件。
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答 《带章空白资讯核实函》暂时不对外申请领取，资讯核实函由总部按案件办理流程执行发布。
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答 相关申请表格和承诺保证书从北京总部办公室、各地市中心、推荐单位或推荐人处领取，也可直接在官网下载（点开申请加入窗口）。所有申请人签字必须为申请本人签字，未按要求填写或者资料不全者不予受理。一、主任、副主任身份证复印件各2份；二、主任、副主任一寸蓝底免冠彩照各3张，同时各发一份电子照片至邮箱；三、近五年内无违法犯罪证明（由居住地或者户籍派出所开具）。以上纸质材料请邮寄至：北京市东城区建国门内大街26号新闻大厦5层。
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答 地市中心工作内容：一、积极主动地完成北京总部指定的国家重大环保课题和社会公共选题任务；二、开展环保资讯采编、课题调研和法制宣传活动；三、运用环保信息一体化应用平台开展服务的各项公益性、有偿性服务；四、运用好互联网媒体平台的积极功能，为百姓维权提供合规渠道，监督政府等职能部门的行政不作为，化解社会矛盾，维护社会正义，响应国家倡导的构建和谐社会的号召。
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答 有工信部和公安网安备案，可以去工信部域名信息备案管理系统和全国互联网安全管理服务平台中查询，项目官网的备案号在网页的尾部有显示。
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答 核心网站也称为主网，共有14个，分别是：环保资讯网、生态环境内参网、环保在线网、生态环境关注网、生态环境法制网、执法内参、环保内参、环保观察网、环保调研网、环保法治网、环保舆情网、执法调研网、媒体调研网、政务法制网。
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答 是收费的，单位专兼职工作人员申请介绍信，应遵守一事一信一主体，每次申请需缴纳综合管理费用100元（一个事件，默认开2张），同一事件，去不同单位开具的介绍信超过2张，每增加一张介绍信加收管理费20元。开具介绍信需邮寄原件的，邮寄费到付。
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答 一共有6种，分别是：政讯通·全国环保法制宣传中心、政讯通·全国环保舆情监测中心、政讯通·全国环保资讯发布联盟、《环保内参》编辑部、环保法治网、环保调研网。
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答 一、网上申报，在总部网站上用本人户名和密码登录发布选题；二、发送短信息至总部指定号码，选题申报内容必须具体准确，调研时间、调研人员姓名、涉案党政机关及企事业单位或各类组织的名称、调研事件及调研选题来源。
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答 环保项目主管单位是：政讯通-全国政务信息一体化办公室。由北京政讯通资讯中心（国资混改）牵头主办。
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答 依法开展环保领域的课题调研、法制宣传、法律援助、法律咨询和公益活动等服务。
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答 最好是提供蓝底一寸证件照电子版照片，提供电子版是为了制作工作证件用，纸质扫描后不是很清晰，做证件照效果不好，如果实在不能提供就寄纸质版的，我们扫描处理。
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答 宣传推广党和国家环保政策法律法规及环保项目；发布政务公开信息及政府环保资讯；积极采集发布各类环保领域的政策法规、行业信息、各地动态等各方面信息资讯，涉及法制、社会、民生、执法等相关资讯均可发布。
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答 可以。需要提交补证申请，并且说明证件丢失情况（原因、地点、时间等），提供与之前证件不一样的一寸照片，补办证件有效期时间和之前的一样，补办工本费100元。
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答 环保调研员开展调研工作需要领取介绍信的，可以从总部进行申请，一事一信，总部开具好了之后会寄给相应人员。同时，向总部申请介绍信的时候，需在网上申报相应的选题。
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答 当然有，介绍信自开具之日起10天之内有效，10天之内应将介绍信送至受文单位，并进行案件的调研核实工作。
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答 在政讯通·全国环保资讯发布中心、政讯通·全国环保法制调研中心、政讯通·全国环保舆情监测中心和政讯通·全国环保事业发展中心项目官网上政务百网和行业百网的栏目可以打开查看具体的网站信息。
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答 一、环保政策法律法规的落实监督和反馈工作，宣传推广党和国家环保相关政策及项目，对社会热点、焦点现象等关系民生的环保工作进行监督反馈；二、行使宪法赋予公民的监督权利；三、利用环保领域的网络信息一体化应用平台的政务百网和行业百网网站群，积极采集编发各类环保领域资讯信息。
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答 发布宣传推广党和国家环保政策法律法规及环保项目；发布政务公开信息及政府环保资讯；积极采集发布各类环保领域的政策法规、行业信息、各地动态等各方面信息资讯，涉及法制、社会、民生、执法等相关资讯均可发布。
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答 需要成为政讯通·全国环保法制调研中心的调研员才有权申请车牌，申请需填写调研车牌《申请表》，并提供车辆的行驶证和驾驶证复印件，车辆所有人的身份证或营业执照复印件。
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答 政讯通-全国政务信息一体化办公室是一个依托全国50多个企事业机关单位共同组成的课题调研、法制宣传及网络信息化、网络服务应用为一体的综合办公室。
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答 环保内参是政讯通·全国环保法制调研中心的核心网站之一。都是以法制宣传、法律咨询服务等工作为主，是两个独立的网站，可独立开展业务。
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答 环保调研员申请需提交：专兼职人员申请登记表和承诺保证书；无违法犯罪承诺书；无违法犯罪证明（由居住地或者户籍地派出所开具）；身份证复印件2份；一寸蓝底免冠彩照3张，同时附电子照片1份；个人简历1份及相关学历或岗位资质证明资料复印件。
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答 名片样式有3种，3种样式都可以使用，依据工作开展的需要进行印制。名片样本在配套资料的U盘里有模板。
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答 项目主要是发展行业资讯细分类网站，做的是行业市场细分和话语权平台，以网站站群模式增强项目市场竞争力的同时，给不同的用户提供不同的网站平台，尽量满足用户需求。
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答 提交补证申请，说明证件丢失情况（原因、地点、时间等），提供与之前证件不一样的一寸照片，补办证件有效期时间和之前的一样，补办费用为300元。
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答 核心网站主要是项目业务执行使用的功能性网站，运用于证件、介绍信、核实函、信封稿件便笺等。
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答 项目主要是发展行业资讯细分类网站，做的是行业市场细分和话语权平台，以网站站群模式增强项目市场竞争力的同时，给不同的用户提供不同的网站平台，尽量满足用户需求。
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答 核心网站不是项目官网，项目官网是项目门户网，核心网站是项目的功能性网站。
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答 政讯通·全国环保项目主要业务分三大部分：资讯发布、舆情监测、法制调研和法律宣传。 具体为： 1.宣传推广党和国家环保政策、法律法规及环保项目； 2.发布政务公开信息及环保资讯，积极采集发布环保信息； 3.开展环保宣传、环保领域的课题调研活动 4.依法开展环保维权援助，耐心做好涉事群众的环保法制宣教工作，有效 5.协助政府化解矛盾，维护社会和谐稳定。 集中展示和推广全国各党政机关举报、投诉、监督网络平台，政务公开平台等政务信息公开通道，联合展示政务办公线上平台公共通道工作。
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答 不需要的，都是同一个账号密码，我们是采用一个用户名注册并登录，发布同类频道或栏目的资讯信息，采用一网站发稿多网站共享发布。不需要每个网站都登录，一类（或一组）网站只需要一个网站登录发布就行