第三方办理环境信访可行吗？
时间：2020-05-20
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为能及时有效处理环境信访问题，解决群众关心的突出生态环境问题，各级生态环境部门投入大量人力物力。一些地方由于公务人员紧张，无法在法定时限内办结环境信访问题，采取了政府购买服务的方式，引进第三方，全面帮助生态环境部门办理环境信访问题，由第三方负责接听信访电话等，取得了一定成效。但是，其中也不可避免地存在一些责任不清等问题。由第三方全面办理环境信访问题，可行吗?
根据《信访条例》规定，县级以上人民政府应当设立信访工作机构;县级以上人民政府工作部门及乡、镇人民政府应当按照有利工作、方便信访人的原则，确定负责信访工作的机构或者人员，具体负责信访工作。同时规定各级人民政府应当将信访工作绩效纳入公务员考核体系。这就明确了信访工作是由行政机关依法开展、必须由国家机关公务人员办理的法律属性。
对于信访工作来说，《信访条例》就是国家行政机关必须严格遵守执行的基本法。环境信访工作必须由生态环境部门及其工作人员办理，交由第三方全面办理的行为必须予以纠正。但基层生态环境部门面对人少、事多、活急、任务重的现状，可以通过购买第三方服务的方式，让其帮助处理一些涉及环境信访的相关事务，但必须明确执法机构和第三方的工作职责与责任。
笔者认为，生态环境部门应该严格按照《信访条例》的规定，由其工作人员具体负责接听电话、接待上访群众，向下级信访机构转办信访案件并调度督办，审核下级机构办理信访案件结果并报上级机关，组织现场核查以及听证等法定工作。特别是在接听电话和接待上访群众环节，决不能仅简单记录就进行分发分转，因为多数电话和上访最开始只是咨询和建议，当群众对解答和处理不满意时才转为信访和投诉。所以，必须要由熟悉生态环境法律法规政策标准的工作人员接听电话、接待上访群众，才能在第一时间答疑解惑、消弭矛盾。而第三方可以负责环境信访信息系统与平台的建立、环境信访办理软件开发和运维等工作，还可以帮助生态环境部门办理信访数据统计分析，提供相关技术方面的服务和支持。
信访问题直接关系人民群众的切身利益与社会稳定，各级政府行政机关和工作人员必须树立一心为公、一心为民的理念，会用、用好第三方，切实依法及时就地解决群众合理诉求，防范生态环境领域风险隐患。
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答 地市中心工作内容：一、积极主动地完成北京总部指定的国家重大环保课题和社会公共选题任务；二、开展环保资讯采编、课题调研和法制宣传活动；三、运用环保信息一体化应用平台开展服务的各项公益性、有偿性服务；四、运用好互联网媒体平台的积极功能，为百姓维权提供合规渠道，监督政府等职能部门的行政不作为，化解社会矛盾，维护社会正义，响应国家倡导的构建和谐社会的号召。
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答 有工信部和公安网安备案，可以去工信部域名信息备案管理系统和全国互联网安全管理服务平台中查询，项目官网的备案号在网页的尾部有显示。
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答 核心网站也称为主网，共有14个，分别是：环保资讯网、生态环境内参网、环保在线网、生态环境关注网、生态环境法制网、执法内参、环保内参、环保观察网、环保调研网、环保法治网、环保舆情网、执法调研网、媒体调研网、政务法制网。
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答 环保观察员申请需要提交：专兼职人员申请登记表和承诺保证书；无违法犯罪承诺书；身份证复印件2份；一寸蓝底免冠彩照3张，同时附电子照片1份；个人简历1份及相关学历或岗位资质证明资料复印件。 相关表格从北京总部办公室、各地市中心、推荐单位或推荐人处领取，可以直接在4个项目官网任一网站下载，进入官网点击“申请加入”栏目，选择“环保观察员”，打开页面里蓝色字体点击下载即可。具体填写要求参照《登记表填写规定》。
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答 政讯通·全国环保项目主要业务分三大部分：资讯发布、舆情监测、法制调研和法律宣传。 具体为： 1.宣传推广党和国家环保政策、法律法规及环保项目； 2.发布政务公开信息及环保资讯，积极采集发布环保信息； 3.开展环保宣传、环保领域的课题调研活动 4.依法开展环保维权援助，耐心做好涉事群众的环保法制宣教工作，有效 5.协助政府化解矛盾，维护社会和谐稳定。 集中展示和推广全国各党政机关举报、投诉、监督网络平台，政务公开平台等政务信息公开通道，联合展示政务办公线上平台公共通道工作。
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