广东省培育发展安全应急与环保产业 集群行动计划(2021—2025年) (征求意见稿)
北极星大气网讯:日前,广东印发广东省培育发展安全应急与环保产业集群行动计划(2021—2025年) (征求意见稿)。详情如下:
广东省培育发展安全应急与环保产业
集群行动计划(2021—2025年)
(征求意见稿)
为贯彻省委、省政府关于推进制造强省建设的工作部署,加快培育安全应急与环保产业集群,推动产业高质量发展,制定本行动计划。
一、总体情况
(一)产业发展现状。安全应急与环保产业行业跨界大,分布在国民经济各行业中,专门从事安全应急与环保产业的企业较少。本行动计划所指的安全应急与环保产业主要包括技术、装备、服务等行业,共涉及国民经济行业分类的24大类中的62小类。2019年,我省安全应急与环保产业规模约2540亿元,其中安全应急产业约630亿元,节能环保产业约1910亿元。安全应急产业主要集中在安全应急监测设备、救援特种装备、安全应急服务等领域,节能环保产业主要集中在节能电气设备、绿色建材、环境保护监测处理设备、废弃资源综合利用、节能环保服务等领域。
(二)存在的问题。一是产业规模较小,百亿级企业仅1家,装备集成化、系统化、专业化水平较低;二是产业集聚度不高,专业产业园区和集聚地较少;三是关键技术装备存在短板,部分技术装备仍依赖进口;四是公共科技创新平台较少,科技成果转化率较低,专业技术和管理人才欠缺;五是标准体系尚不完善,部分现行标准滞后于现有技术生产水平和经济社会发展需要;六是安全应急物资生产保供能力尚显不足,保供体系有待于进一步完善。
(三)优势和挑战。一是国家对应急管理、安全发展、绿色发展工作高度重视,为产业发展提供了有利政策支撑;二是随着经济社会的发展,安全应急与节能环保领域市场需求快速放量,为产业发展提供了稳定的市场保障;三是新业态下传统制造业与信息产业深度融合发展,进一步拓展了产业发展空间。同时,人民群众对安全、环保的期望日益增长,对产业发展提出了更高要求。
二、工作目标
到2025年,全省安全应急与环保产业发展质量明显提升,安全应急与绿色发展支撑保障能力显著增强,形成龙头带动、产业集聚、协同创新的安全应急与环保产业体系。
(一)产业规模持续增长。全省安全应急与环保产业总产值超3600亿元,培育一批具有较强国内和国际竞争力的龙头骨干企业和知名品牌,打造3—5家百亿级龙头骨干企业,培育一批“单项冠军”和“小巨人”企业。
(二)集聚效应逐步显现。通过以点带线、以线带面,逐步形成龙头企业带动、特色产业集聚的发展格局。在珠三角地区形成以技术研发和总部基地为核心的产业聚集带,在粤东西北地区形成以装备制造和资源综合利用为特色的产业聚集带。
(三)创新能力显著提升。突破一批具有自主知识产权的关键共性技术,建设一批产学研用有机结合、引领示范作用显著的科技协同创新平台,促进科技成果产业化。
三、重点任务
(一)提升供给能力和质量。充分发挥我省产业链齐备的优势,依托电子信息、装备制造、软件和信息服务等优势产业,推动安全应急与环保产业跨行业、多领域协同发展,提升集成化、系统化的技术、装备、服务的供给能力和质量,为我省经济社会高质量发展提供支撑。(省工业和信息化厅牵头,省科技厅、生态环境厅、应急管理厅、能源局等按职责分工负责)
(二)推动科技创新和成果转化。建立以企业为核心的创新体系,引导企业加强与高校、科研院所、民间机构的合作,建设各类创新平台和产业联盟,突破监测预警、应急通信、救援特种装备、节能电气装备、多污染物治理、废弃物资源化利用等领域的核心关键技术、先进基础工艺。建立以市场为导向的科技成果转化体系,以安全、节能、环保等领域强制性标准为基础,推动地方标准、行业标准、团体标准建设,注重科技成果的适用性与经济性的契合,实现产学研用协同推进。(省科技厅、工业和信息化厅牵头,省发展改革委、生态环境厅、住房城乡建设厅、应急管理厅、市场监管局、能源局按职责分工负责)
(三)培育壮大产业规模。推动产业集聚发展,建设一批国家级、省级安全应急与环保领域专业化园区。支持骨干企业开展强强联合、多业态融合等多种形式的产业合作,提供并实施系统解决方案,培育一批百亿级龙头企业。培育具有创新引领作用、代表新经济发展的“独角兽”“瞪羚”企业,打造行业领域“单项冠军”和“小巨人”企业。支持上下游成长型企业发展,提高专业化生产、服务和协作配套能力。加强国际先进技术、项目和人才引进力度。(省工业和信息化厅牵头,省发展改革委、科技厅、生态环境厅、应急管理厅按职责分工负责)
(四)建立安全应急物资生产保供体系。按照“平急结合、统筹兼顾,产储结合、藏储于企”的原则,统筹考虑区域和产业特点,完善规划布局,拓宽产品范围,优化产品结构,建立立足广东、面向全国的安全应急物资生产保供体系,确保安全应急物资“找得到”“产得出”“调得快”“用得上”。重点做好公共卫生应急物资生产保供,建立产品、装备、原材料和企业清单,建设公共卫生领域应急所需的产品、装备、原材料的产业集聚和专业制造基地。(省工业和信息化厅牵头,省发展改革委、商务厅、卫生健康委、应急管理厅、市场监管局、粮食和储备局、药监局按职责分工负责)
(五)推动绿色生产和消费体系建设。加快建立绿色生产和消费相关法规、标准、政策体系,增加环境友好型原料和技术供给能力,推动生产者责任延伸,促进源头减量、清洁生产、资源循环、末端治理,扩大绿色产品生产和消费,积极推进绿色产品政府采购。(省发展改革委牵头,省科技厅、工业和信息化厅、司法厅、财政厅、生态环境厅、商务厅按职责分工负责)
四、重点工程
(一)安全应急技术装备与服务工程。加快推进安全应急产品与服务的信息资源共享,构建多种形式应急产品和服务信息共享机制。依托物联网、信息技术、预测预警技术,推动安全应急产业与机械装备、医药卫生、轻工纺织、信息通信等协同发展,以安全应急需求带动相关行业发展,用相关产业成果推动安全应急产业发展,促进大数据、云计算、物联网等技术在突发事件处置全流程中的应用,大力发展信息化安全应急管理服务,推动建立安全风险监测预警系统、安全事故隐患排查治理信息系统。促进机器人、无人机等智能无人应急救援装备在应急处置中的应用。重点发展应急管理支撑服务、应急专业技术服务、社会化应急救援服务,促进安全应急服务专业化、社会化、规模化发展。(省发展改革委、工业和信息化厅、卫生健康委、应急管理厅按职责分工负责)
(二)公共卫生应急物资生产保供工程。筹划建设广东省公共卫生应急物资综合性产业园,形成省级公共卫生物资常态化生产、应急物资生产能力基本储备。利用已有的生物医药产业园区,集聚公共卫生应急物资企业。建立公共卫生应急物资生产保供信息平台,形成公共卫生应急物资生产动态网络。建立公共卫生应急物资定点生产企业清单,制定定点生产企业管理实施细则,根据企业运营情况、公共卫生事件物资需求等进行不定期动态更新。(省工业和信息化厅牵头,省发展改革委、商务厅、卫生健康委、应急管理厅、药监局按职责分工负责)
(三)节能技术装备与服务工程。加大节能系统优化技术研发和推广力度,鼓励先进节能技术、信息控制技术与传统生产工艺的集成优化运用,加强流程工业系统节能,加快节能智能控制、低功耗待机技术推广应用。重点发展高效节能电机、风机、空压机、变压器、变频器、热泵等技术和装备,推广应用软启动装置、无功补偿装置、自动控制系统等设备。在钢铁、石化、玻璃、水泥、陶瓷、纺织印染、皮革、造纸等高耗能行业开展节能关键工艺技术装备推广应用。推动重点用能单位开展能效对标,完善能源管理体系、能耗在线监测平台建设,构建基于工业互联网和大数据的能效监测诊断体系,提升能源使用智慧化管理水平。创新合同能源管理服务模式,健全效益分享机制,推广能源费用托管、节能量保证、融资租赁等商业模式。鼓励节能服务机构整合上下游资源,为用户提供诊断、设计、融资、建设、运营等“一站式”服务。(省工业和信息化厅牵头,省科技厅、能源局按职责分工负责)
(四)环保技术装备与服务工程。大力研发全过程控制、多污染物协同控制等关键技术,发展具有自主知识产权的先进环保技术和装备,推动污染治理技术成果转化应用。大气污染防治领域重点发展烟气脱硫脱硝、高效除尘、工业有机废气治理、大气复合污染防治、机动车尾气净化等技术与装备;水污染防治领域重点发展制革、印染、线路板、电镀、化工、畜禽养殖等重污染行业废水处理与再生循环回用技术与装备;土壤污染防治领域重点发展土壤重金属、农药残留、高浓度不易降解有机物污染治理修复技术与装备;环境监测领域重点发展污染源在线监测及重金属快速检测技术与装备,发展新型毒害污染物检测技术装备及便携式、车载式应急检测技术装备。规范引导环境污染第三方治理,推动环保产业链整合发展,鼓励环境服务综合体为用户提供环保技术咨询、系统设计、设备制造、工程施工、运营管理等一体化专业服务。(省生态环境厅牵头,省发展改革委、科技厅、工业和信息化厅、农业农村厅按职责分工负责)
(五)资源综合利用工程。开展固体废物分类、分质、分值的全生命周期综合治理技术研究,开发选矿药剂及装备,发展多种共伴生有价组分综合回收利用等高效尾矿回收技术,推进尾矿资源化利用。加强一般工业固体废物资源化处置,利用工业窑炉、水泥窑等设施消纳尾矿、粉煤灰、炉渣、冶炼废渣、脱硫石膏等工业固废。加强再生资源回收利用行业规范条件管理。推进新能源汽车动力蓄电池回收利用,开展废旧动力电池回收网点建设,实现电池梯级利用和资源化无害化处置。推进资源循环利用基地和“无废城市”建设,推动建筑废物和道路废物原位利用。依托预拌混凝土、预拌砂浆、预制构件等生产企业,推进建筑废弃物和再生骨料的应用。支持农林废弃物和餐厨废弃物资源化、无害化处置利用。(省发展改革委牵头,省科技厅、工业和信息化厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、农业农村厅按职责分工负责)
(六)绿色制造工程。以电子信息、家电、建材、汽车、化工、纺织等我省特色行业为重点,以推动产品全生命周期和生产制造全过程绿色化为目标,深入开展绿色制造体系建设,积极培育创建绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色供应链示范。整合重点行业上下游产业链资源,推进绿色制造系统集成项目建设,促进相关领域绿色关键工艺技术的攻关突破和绿色设计平台的加快构建。开展绿色制造服务体系建设,打造一批绿色制造系统解决方案供应商,提升我省绿色制造整体水平。引导企业开展工业产品生态(绿色)设计。落实电子电器、汽车、蓄电池、纸基包装等行业生产者责任延伸制度。开展增材制造、特种材料、智能加工、无损检测等再制造技术工艺研究,推动装备关键件高端智能再制造。推动污染防治重点行业、产能过剩行业开展清洁生产审核,加大重点流域工业企业清洁生产工作力度。开展工业园区循环化改造,推动园区资源能源高效利用。引导绿色消费,建立绿色产品政府采购制度,将我省获得国家认定的绿色设计产品列入政府采购品目清单管理。(省工业和信息化厅牵头,省发展改革委、财政厅、生态环境厅按职责分工负责)
五、保障措施
(一)加强组织协调。依托广东省制造强省建设领导小组机制,统筹推进安全应急与环保产业集群培育相关工作,落实责任分工,加强苗头性、倾向性问题研究,及时解决产业发展中出现的突出问题。(省制造强省建设领导小组各成员单位按职责分工负责)
(二)营造良好产业发展环境。落实我省支持制造业高质量发展的各项政策措施,在税收、用地、用电、融资、吸引外资等方面全力支持安全应急与环保产业发展,降低企业成本。严格落实节能、节水、环境保护、资源综合利用等绿色产业税收优惠政策,让符合条件的纳税人充分享受国家有关节能环保税收优惠政策。鼓励社会资本积极投入我省安全应急与环保产业。(省发展改革委牵头,省工业和信息化厅、自然资源厅、生态环境厅、商务厅,省税务局按职责分工负责)
(三)加大政策支持。省级财政专项资金大力支持产业发展,重点支持安全应急、节能环保领域有关产业政策及标准体系研究、产业关键核心技术和共性技术攻关、公共服务能力、企业自主创新能力和重点示范应用工程、产业化项目建设等。推动专业孵化器、投资平台、金融机构支持企业创新发展,鼓励有条件的企业挂牌上市。(省发展改革委牵头,省科技厅、工业和信息化厅、财政厅、生态环境厅、地方金融监管局,广东证监局按职责分工负责)
(四)强化人才队伍建设。大力引进培养安全应急与节能环保领域科技创新领军人才、杰出人才和紧缺拔尖人才,依托“广东技工”工程,加大实用技能型青年人才引进培养力度。建立健全产学研用联合培养人才机制,加强专业技术人员继续教育示范基地建设,重点培养产业复合型人才,进一步加强安全应急与节能环保技术研发、工艺设计、企业管理、市场营销等方面的专业人才培养。(省教育厅、人力资源社会保障厅牵头,省发展改革委、科技厅、工业和信息化厅、生态环境厅按职责分工负责)

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答 环保信息员授权使用环保项目官网和行业百网,共104个网站,收取网络平台使用费300元/年,配套办公用品100元/套。运费到付或顺付50元。
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答 环保观察员主要工作内容:一、对时事热点、焦点问题、典型示例、新人新事等发表自己的看法观点;二、对环保领域的政策解读和评论等;三、涉及环保领域的各行各业资讯采集工作,环保网络信息化工作。
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答 地市中心工作内容:一、积极主动地完成北京总部指定的国家重大环保课题和社会公共选题任务;二、开展环保资讯采编、课题调研和法制宣传活动;三、运用环保信息一体化应用平台开展服务的各项公益性、有偿性服务;四、运用好互联网媒体平台的积极功能,为百姓维权提供合规渠道,监督政府等职能部门的行政不作为,化解社会矛盾,维护社会正义,响应国家倡导的构建和谐社会的号召。
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答 有工信部和公安网安备案,可以去工信部域名信息备案管理系统和全国互联网安全管理服务平台中查询,项目官网的备案号在网页的尾部有显示。
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答 核心网站也称为主网,共有14个,分别是:环保资讯网、生态环境内参网、环保在线网、生态环境关注网、生态环境法制网、执法内参、环保内参、环保观察网、环保调研网、环保法治网、环保舆情网、执法调研网、媒体调研网、政务法制网。
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答 是收费的,单位专兼职工作人员申请介绍信,应遵守一事一信一主体,每次申请需缴纳综合管理费用100元(一个事件,默认开2张),同一事件,去不同单位开具的介绍信超过2张,每增加一张介绍信加收管理费20元。开具介绍信需邮寄原件的,邮寄费到付。
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答 一共有6种,分别是:政讯通·全国环保法制宣传中心、政讯通·全国环保舆情监测中心、政讯通·全国环保资讯发布联盟、《环保内参》编辑部、环保法治网、环保调研网。
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答 一、网上申报,在总部网站上用本人户名和密码登录发布选题;二、发送短信息至总部指定号码,选题申报内容必须具体准确,调研时间、调研人员姓名、涉案党政机关及企事业单位或各类组织的名称、调研事件及调研选题来源。
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答 环保项目主管单位是:政讯通-全国政务信息一体化办公室。由北京政讯通资讯中心(国资混改)牵头主办。
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答 环保宣传员网络平台使用费300元/年,配套办公用品100元/套。邮寄运费到付或者顺付50元。授权使用官网和行业百网,共104个网站。
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答 依法开展环保领域的课题调研、法制宣传、法律援助、法律咨询和公益活动等服务。
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答 申请环保监督员会派发:环保监督员证件、网络平台授权书、工作制度、配套办公物品资料等相关东西。
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答 面向全国环保领域党政机关、企事业单位及相关经济组织发展环保信息化会员为主的网络资讯信息服务,提供资讯发布网站资源200个。同步为环保领域提供信息交流与沟通的平台,可以实现一对一、一对多和多对多的沟通交流。
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答 政讯通·全国环保资讯发布中心,提供资讯信息化服务,以资讯发布为主;政讯通·全国环保法制调研中心,承担调研、法律服务等功能;政讯通·全国环保舆情监测中心,承担舆情监测、处理、公关等功能;政讯通·全国环保事业发展中心,承担行业发展促进、服务功能。
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答 不可以,所有领取的空白介绍信,到期需要退回总部存根和作废介绍信,所以不能直接扔了。
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答 最好是提供蓝底一寸证件照电子版照片,提供电子版是为了制作工作证件用,纸质扫描后不是很清晰,做证件照效果不好,如果实在不能提供就寄纸质版的,我们扫描处理。
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答 宣传推广党和国家环保政策法律法规及环保项目;发布政务公开信息及政府环保资讯;积极采集发布各类环保领域的政策法规、行业信息、各地动态等各方面信息资讯,涉及法制、社会、民生、执法等相关资讯均可发布。
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答 可以。需要提交补证申请,并且说明证件丢失情况(原因、地点、时间等),提供与之前证件不一样的一寸照片,补办证件有效期时间和之前的一样,补办工本费100元。
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答 环保调研员开展调研工作需要领取介绍信的,可以从总部进行申请,一事一信,总部开具好了之后会寄给相应人员。同时,向总部申请介绍信的时候,需在网上申报相应的选题。
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答 当然有,介绍信自开具之日起10天之内有效,10天之内应将介绍信送至受文单位,并进行案件的调研核实工作。
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答 政讯通·全国环保项目项目暂时未涉及扶贫相关工作,您如果用中心的名义开展工作需要申报选题。
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答 一共有六种。分别是:一、政讯通·全国环保法制宣传中心;二、政讯通·全国环保舆情监测中心;三、政讯通·全国环保资讯发布联盟;四、《环保内参》编辑部;五、环保法治网;六、环保调研网。
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答 在政讯通·全国环保资讯发布中心、政讯通·全国环保法制调研中心、政讯通·全国环保舆情监测中心和政讯通·全国环保事业发展中心项目官网上政务百网和行业百网的栏目可以打开查看具体的网站信息。
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答 政讯通-全国政务信息一体化办公室是一个依托全国50多个企事业机关单位共同组成的课题调研、法制宣传及网络信息化、网络服务应用为一体的综合办公室。
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答 由全国30多个企事业机关单位共同组建的政讯通·全国环保资讯发布中心、政讯通·全国环保舆情监测中心、政讯通·全国环保法制调研中心和政讯通·全国环保事业发展中心共同运营的调研、舆情及法制宣传应用平台,拥有200个独立域名网站和4个综合管理网站。
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答 环保内参是政讯通·全国环保法制调研中心的核心网站之一。都是以法制宣传、法律咨询服务等工作为主,是两个独立的网站,可独立开展业务。
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答 环保调研员申请需提交:专兼职人员申请登记表和承诺保证书;无违法犯罪承诺书;无违法犯罪证明(由居住地或者户籍地派出所开具);身份证复印件2份;一寸蓝底免冠彩照3张,同时附电子照片1份;个人简历1份及相关学历或岗位资质证明资料复印件。
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答 可以进入到政讯通·全国法制调研中心(http://hbfzdy.org.cn/)的官网,栏目里面有一个地市中心,点击之后选择自己要办理地市中心的地点,就可以查询的到。
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答 名片样式有3种,3种样式都可以使用,依据工作开展的需要进行印制。名片样本在配套资料的U盘里有模板。
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答 我们是采用一个用户名注册并登录,发布同类频道或栏目的资讯信息,采用一网站发稿多网站共享发布。
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答 环保内参是政讯通·全国环保法制调研中心的核心网站之一。都是以法制宣传、法律咨询服务等工作为主,是两个独立的网站,可独立开展业务。
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答 1、有意从事环保公益性工作的公民或法人单位均可申请; 2、熟悉我国相关环保政策和调研工作; 3、遵守国家法律法规,积极为环保发展做贡献; 4、遵守内参各项规章制度,严格执行工作纪律; 5、熟悉基本网络操作,遵守互联网应用规则。
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答 工作证是只有职务的人员才可以申请,中心总部各机构主任或副主任,各工作组或地市中心主任副主任才发工作证。
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答 中心总部不提供工资,环保监督员有可经营性业务收费项目,按比例有提成或分成,监督员联系的写稿组稿业务所得撰稿费或编辑费,由各监督员个人所有。另外通过联系各类网络会员、网站开发及维护等资讯信息业务服务;舆情监测、危机公关、网络推广、不良稿件及信息处理等网络舆情服务,提供法律咨询、代写文书、维权服务、调研活动、市场调查、学术课题等法律咨询服务,联系主题活动或驻外代理机构等都有一定的提成比例。具体收入来源和提成分成比例详见制度规定的业务资料。
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答 找到发证件时配发的网络平台授权书,里面有账号和密码,登录授权给您的任一网站都可以进行不限时不限量的发布,详细上传步骤可参照下面链接: http://w.hbzxfb.org.cn/show-57902.html。
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答 无犯罪证明是申请调研员岗位必须要的资料,如果开不出来是因为属地派出所要求出具手续,我单位可以开具协查函配合您,请您把派出所的全称、申请人姓名,身份证号发给我们,开具后可以拍照发电子版给您,如需要纸质版我们随后直接寄至属地派出所。如果开不出来是因为您以前有过违法犯罪记录,根据规定您申请不了调研员岗位。
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答 申请环保观察员则是不需要提供无违法犯罪证明。
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答 主要看要上传到哪个网站,因为部分网站类型是不允许发布视频的。
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答 热爱和关注环保公益事业;熟悉我国环保相关政策法规,五年内无违法犯罪记录;会电脑基本操作,有过媒体或公检法相关工作经验,年龄在25-65之间的中国公民均可申请。
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答 环保监督员都能做以下内容: 1、环保政策法律法规的落实监督和反馈工作,宣传推广党和国家环保相关政策及项目,对社会热点、焦点现象等关系民生的环保工作进行监督反馈; 2、行使宪法赋予公民的监督权利; 3、利用环保领域的网络信息一体化应用平台的政务百网和行业百网网站群,积极采集编发各类环保领域资讯信息。
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答 环保观察员申请需要提交:专兼职人员申请登记表和承诺保证书;无违法犯罪承诺书;身份证复印件2份;一寸蓝底免冠彩照3张,同时附电子照片1份;个人简历1份及相关学历或岗位资质证明资料复印件。 相关表格从北京总部办公室、各地市中心、推荐单位或推荐人处领取,可以直接在4个项目官网任一网站下载,进入官网点击“申请加入”栏目,选择“环保观察员”,打开页面里蓝色字体点击下载即可。具体填写要求参照《登记表填写规定》。
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答 4个官网对外留的咨询和监督电话是一致的,是为了方便内部管理。
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答 不属于
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答 提交补证申请,说明证件丢失情况(原因、地点、时间等),提供与之前证件不一样的一寸照片,补办证件有效期时间和之前的一样,补办费用为300元。
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答 核心网站主要是项目业务执行使用的功能性网站,运用于证件、介绍信、核实函、信封稿件便笺等。
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答 项目主要是发展行业资讯细分类网站,做的是行业市场细分和话语权平台,以网站站群模式增强项目市场竞争力的同时,给不同的用户提供不同的网站平台,尽量满足用户需求。
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答 核心网站不是项目官网,项目官网是项目门户网,核心网站是项目的功能性网站。
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答 政讯通·全国环保项目主要业务分三大部分:资讯发布、舆情监测、法制调研和法律宣传。 具体为: 1.宣传推广党和国家环保政策、法律法规及环保项目; 2.发布政务公开信息及环保资讯,积极采集发布环保信息; 3.开展环保宣传、环保领域的课题调研活动 4.依法开展环保维权援助,耐心做好涉事群众的环保法制宣教工作,有效 5.协助政府化解矛盾,维护社会和谐稳定。 集中展示和推广全国各党政机关举报、投诉、监督网络平台,政务公开平台等政务信息公开通道,联合展示政务办公线上平台公共通道工作。
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答 不需要的,都是同一个账号密码,我们是采用一个用户名注册并登录,发布同类频道或栏目的资讯信息,采用一网站发稿多网站共享发布。不需要每个网站都登录,一类(或一组)网站只需要一个网站登录发布就行