福州：绿色治理创造生态之美
时间：2020-04-27
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【绿色治理，这些城市这样做】
今日漫步榕城，推窗见绿、出门见园、行路见荫。随着内河治理的推进，已有数百个串珠公园建成开放;伴着老旧小区整治与城市立面改造的推进，更多的公共空间得到梳理、拓展。在福州人的心中，身边的每一处改变都藏着个体的小幸福，每个方寸的变化都透着民生的大福祉。
繁花似锦的背后，是福州市对城市绿色治理理念的与时俱进、逐步提升：以人民为中心、以可持续为核心、以生产生活生态相融为指引，这些绿色治理理念的形成与践行，极大提升了生态建设的视野与效果。
在绿色治理创造生态之美的不断探索中，福州市逐步形成了三种绿色治理模式：政府投入型模式，集中体现在西湖、左海等地标性公园提升改造工程以及串珠公园、城市绿道等建设之中;政企合作型模式，集中体现在内河水系新一轮治理之中;政策引导下市场自主型模式，集中体现在城市立面改造工程、新一轮老旧小区改造工程之中。
习近平总书记指出，坚持绿色发展是发展观的一场深刻革命。在体现“绿色担当”、争创“绿色治理样板”的征途中，福州正快速实现从“绿城”“花城”“景城”到宜居之城、幸福之城的大跨越。
让每个人都能平等享受生态福利
福州是一座充满山水元素的生态之城，曾被誉为“东方威尼斯”。进入新时代，如何更好地处理经济社会发展与扩大生态优势之间的关系，满足人民对美好生活新期待，一直是福州城巿治理中的重要课题。
“我们要努力在生态文明建设示范区各项工作推进中，当好排头兵。”福建省委副书记、福州市委书记王宁表示，在坚持和完善生态文明制度体系方面，要从群众需求、城市治理的突出问题出发，把群众关心的事情办好办实。
以人民为中心的城市生态发展理念，就要让每个人都能平等享受到生态福利。福州市为此出台“绿进万家，绿满榕城”行动实施方案，提出要“着力绿进万家、着力绿满榕城、着力依法护绿”，让每个福州人都能感受并参与到城市的绿和美之中。
串珠公园是独具福州味道的一种公园形式。这些公园紧邻居民区，又被称为“家门口的公园”。早在2016年底，福州在推进内河沿岸景观建设时，在有条件的河道边，以沿岸步道和绿带为“串”，以块状绿地为“珠”，建设形成连续不断、纵横交错的城市生态走廊。
三年来，福州已有270个滨河式串珠公园在内河两岸扎根，滨河绿道总长度达到500多公里。去年下半年，福州又启动道路式串珠公园建设，到今年底，道路式串珠公园总量将超过200个。
在临近浦东小区的白马南路旁，一个面积超过1000平方米的公园前不久刚刚建成开放，它是福州道路式串珠公园的代表。在这里，高大的乔木下是供人踱步休闲的林下空间，每隔一段距离，就有亭廊供人歇脚，园路旁还有石椅石凳，鸡蛋花、三角梅点缀其间。正在公园里休息的市民林火诚告诉记者，自己刚刚从旁边的超市购物出来。“有了这样的道路式串珠公园，人们行走在绿树花丛中，轻松惬意多了。同时，在走累的时候还有歇脚的地方，真不错!”
福州市园林局绿化处副处长王永强告诉记者，当前，与道路式串珠公园一同启动建设的，还有社区式串珠公园，它主要对社区、单位旁的块状绿地进行改造提升。目前福州城区共建成社区式串珠公园125个。他说：“串珠公园正在‘飞入寻常百姓家’。未来，园林绿‘珠’将撒遍福州的各个角落。”
串珠公园建设只是福州生态惠民举措的一个缩影。从十多条休闲步道建成，到15个生态公园集中开园，再到“免检”获得“国家森林城市”称号，随着一项项生态福利不断释放，以人民为中心的绿色发展理念得到了充分展现。
政企一盘棋实现“河长治、水长清”
缓缓流淌的内河，为城市注入灵气。福州共有107条内河，分属六大水系，总长约274公里，水网平均密度之大全国罕见。由于历史原因与地形条件所限，前些年，福州水系时常被内涝与黑臭所困扰。
治水，关乎城市形象，关乎社会发展，关乎民生福祉。“要深入推进制度创新和治理能力建设，坚持不懈抓治水，坚决打赢生态文明建设这场持久战。”王宁这样表示。
2016年下半年，福州打响城区水系综合治理攻坚战，对107条主干河道和49条支流展开“一盘棋”治理。此番治水，福州不拘于“老做法”，创造了许多“新经验”，走出了一条以可持续为核心的生态治理现代化路径。
统一调度，协同发力，是福州高质量治水的基础。治水之初，福州成立了由市领导任组长的城区水系综合治理领导小组。为打破“九龙治水”格局，福州整合建设、水利、城管等涉水职能部门，将原先分散的工作统一归口，在全省率先组建了城区水系联排联调中心。
“中心集成了防洪、排涝、调水、除黑臭等功能，是全市的‘水管家’。”福州市城区水系联排联调中心常务副主任陈永锋说，通过一体化管理，全城上千个库、湖、闸、站、河等水系要素都能一站式统筹调度，最大限度“把水引进来、把水留下来、让水多起来、让水动起来、让水清起来”。
全域施治要在100多条河道“落地”，并不容易。如果由财政一次性投入，需要100多亿元，这是福州市财政无法承受之重。为此，福州从机制创新上入手，全面启动由政府和社会资本合作的PPP治水模式，集设计、施工、运营管理为一体，将城区的102条内河打包形成7个水系治理项目包，共生成5000多个治理项目，面向全国公开招标。
“福州的PPP治水项目，建设周期大概2至3年，管理和养护需要12至13年，这些都由中标的企业完成，免去了政府在资金投入上的后顾之忧。”福州市城乡建设局副局长朱宸熠告诉记者，这种模式不仅能实现建管并行，谁建设谁养护，还能为政府缓解一次性财政支出的压力——建设期内，工程费用由社会资本支出，政府则以“按揭”的方式，在建设完成后的10至15年内每年支付一定比例的费用。
按此模式，目前福州市财政每年内河治理投入只需要10多亿元。正是这样的模式创新、机制创新，让福州的治水真正实现了“河长治、水长清”。
日前，作为福州城区首条展开全河道验收的内河，飞凤河已顺利完成工程建设，验收合格后将转入运维阶段。“我们都准备好了。”验收现场，中国水环境集团福州公司工程部经理孙孝军这样表示。
随着福州内河治理接近尾声，城区主干河道全面进入“验收季”。目前，全市已完成99条主干河道、23条支流治理，累计埋设永久截污管道249公里，清淤295万立方米，新建生态驳岸90公里。沿河环境显著改善，连续两年群众满意度达90%以上。
把生态建设从种花种草拓展到“三生”融合
在创新理念、创新机制的引领下，福州在生态建设中逐渐把生态环境的提升与人们生活环境的改善，以及城市生产环境的优化，融合在一起，使得生态建设从种花种草逐渐拓展到生态、生产、生活相融合的层面，极大拓展了生态建设的空间，并让其找到了可持续推进的动力与路径。
推进“三生”融合发展，首先要在城市规划中得以体现。在对传统文化街区改造时，福州市通过制定《关于规范福州市历史建筑保护修缮工程管理的意见(试行)》《福州特色(历史)文化街区建设指引》《福州市传统老街巷保护与整治导则》等一系列文件，让生产生活生态的众多要素，都能在其总体原则与规划中得以体现。福州市提出的绿色治理思路是，要保护遗产本体及环境的原真性、完整性，保护生活延续性，同时实现改善环境、改善基础设施、提升人居环境等目标，最终实现可持续性利用，促进城市商业与旅游业的繁荣。
绿色治理能力的提升，不仅需要政府的努力，还特别需要全民参与。为此，福州市积极引导公众参与街区的保护整治以及后续的发展，通过维护社会公共利益，取得公众对街区保护的认同。日前，福州全面启动老城区综合提升“十位一体”工作：对中心城区的重要商业、文化、景观街区，实施交通、人行道、绿化、建筑等综合提升改造，优化城市区域景观;对市民居住密集或者文化底蕴丰富的老街巷，进行系统综合整治提升，挖掘老城记忆，完善街巷功能;对老旧小区，采取街区式连片推进方式，进行全方位改造提升，推动全社会一起来给城市“绣花”，引导居民“共同缔造”城市画像。
在居民们的共同参与和支持下，琯尾街不久前完成外立面改造，实现了建筑文化与生态的相得益彰。街头巷尾的卡通漫画成了这里的一道风景。“以前这里只是一条普通的巷子，经过改造后，经常有游客慕名前来‘打卡’，这条街都成景区了。”居民陈爱辉笑着说。
“三生”融合发展还需要政策的不断引导和推动。福州市鼓楼区政府印发《优化营商环境工作要点》，把营造良好宜居生态，作为打造创新创业创造良好发展环境的重要举措。走进草木葱茏的五凤山麓，一座创业创新新城拔地而起。被誉为“生态智谷”的福州软件园，如今正朝着生产、生活、生态一体化的科技园区发展。生产方面，园区正推进企业云技术中心建设项目，构建数据存储和管理平台，推出5G网络试点，并实现光纤到桌面，为数字经济发展提供坚实基础。生活方面，园区全力推动产业基地智慧化管理建设，进一步提升交通、物业运营，并通过信息化系统为企业提供一站式窗口服务及管理。生态方面，园区发挥绿色资源优势，加快绿化、美化建设，打造山清水秀的生态环境。
“福州软件园就像是建在公园里的园区。”在软件园工作了7年的安科讯(福建)科技有限公司总经理助理黄娟在工作之余常到福山郊野公园步行。这座“吸粉”无数的公园通过3个环山绿道系统和6条主轴线的健身步道，将福州软件园环绕其中。黄娟告诉记者，“三生”融合的良好环境，让园区里的企业能够安心专心于创新创业创造。“即使是疫情对这里的影响也不大。3月初，我们园区的700多家企业就实现了100%复工。”
在远期规划中，福州将建设成为一座“公园城市”。“公园城市，不是将‘公园’和‘城市’简单叠加，也不是在城市里面建设大量的公园。”王永强说，“公园城市”指的是在城市中建设较为完善的生态系统，在满足人居与生活的同时，可以为产业经济发展提供良好环境。
让生产、生活、生态在城市相生相融，有福之州——福州，正以山水为笔，绘就一幅新时代壮美的生态画卷。
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答 政讯通-全国政务信息一体化办公室是一个依托全国50多个企事业机关单位共同组成的课题调研、法制宣传及网络信息化、网络服务应用为一体的综合办公室。
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答 由全国30多个企事业机关单位共同组建的政讯通·全国环保资讯发布中心、政讯通·全国环保舆情监测中心、政讯通·全国环保法制调研中心和政讯通·全国环保事业发展中心共同运营的调研、舆情及法制宣传应用平台，拥有200个独立域名网站和4个综合管理网站。
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答 环保内参是政讯通·全国环保法制调研中心的核心网站之一。都是以法制宣传、法律咨询服务等工作为主，是两个独立的网站，可独立开展业务。
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答 环保调研员申请需提交：专兼职人员申请登记表和承诺保证书；无违法犯罪承诺书；无违法犯罪证明（由居住地或者户籍地派出所开具）；身份证复印件2份；一寸蓝底免冠彩照3张，同时附电子照片1份；个人简历1份及相关学历或岗位资质证明资料复印件。
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答 可以进入到政讯通·全国法制调研中心（http://hbfzdy.org.cn/）的官网，栏目里面有一个地市中心，点击之后选择自己要办理地市中心的地点，就可以查询的到。
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答 名片样式有3种，3种样式都可以使用，依据工作开展的需要进行印制。名片样本在配套资料的U盘里有模板。
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答 我们是采用一个用户名注册并登录，发布同类频道或栏目的资讯信息，采用一网站发稿多网站共享发布。
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答 环保内参是政讯通·全国环保法制调研中心的核心网站之一。都是以法制宣传、法律咨询服务等工作为主，是两个独立的网站，可独立开展业务。
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答 可以，是可以配合环保调研员进行调研工作。
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答 项目主要是发展行业资讯细分类网站，做的是行业市场细分和话语权平台，以网站站群模式增强项目市场竞争力的同时，给不同的用户提供不同的网站平台，尽量满足用户需求。
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答 百网站群包含核心网站，核心网站为政讯通专兼职工作人员提供特殊业务服务。
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答 舆情监测员主要工作是有效应用政务、行业双百网站群和分析工具，对网络舆情进行有效监测、监控、公关、管理、分析应对和进行有效的舆情管理服务工作。
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答 申请地市中心调研中心需要缴纳：地市级调研中心网络平台使用费是20万元/年，配套办公物品费1200元/套。
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答 1、有意从事环保公益性工作的公民或法人单位均可申请； 2、熟悉我国相关环保政策和调研工作； 3、遵守国家法律法规，积极为环保发展做贡献； 4、遵守内参各项规章制度，严格执行工作纪律； 5、熟悉基本网络操作，遵守互联网应用规则。
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答 工作证是只有职务的人员才可以申请，中心总部各机构主任或副主任，各工作组或地市中心主任副主任才发工作证。
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答 中心总部不提供工资，环保监督员有可经营性业务收费项目，按比例有提成或分成，监督员联系的写稿组稿业务所得撰稿费或编辑费，由各监督员个人所有。另外通过联系各类网络会员、网站开发及维护等资讯信息业务服务；舆情监测、危机公关、网络推广、不良稿件及信息处理等网络舆情服务，提供法律咨询、代写文书、维权服务、调研活动、市场调查、学术课题等法律咨询服务，联系主题活动或驻外代理机构等都有一定的提成比例。具体收入来源和提成分成比例详见制度规定的业务资料。
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答 找到发证件时配发的网络平台授权书，里面有账号和密码，登录授权给您的任一网站都可以进行不限时不限量的发布，详细上传步骤可参照下面链接： http://w.hbzxfb.org.cn/show-57902.html。
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答 无犯罪证明是申请调研员岗位必须要的资料，如果开不出来是因为属地派出所要求出具手续，我单位可以开具协查函配合您，请您把派出所的全称、申请人姓名，身份证号发给我们，开具后可以拍照发电子版给您，如需要纸质版我们随后直接寄至属地派出所。如果开不出来是因为您以前有过违法犯罪记录，根据规定您申请不了调研员岗位。
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答 申请环保观察员则是不需要提供无违法犯罪证明。
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答 主要看要上传到哪个网站，因为部分网站类型是不允许发布视频的。
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答 热爱和关注环保公益事业；熟悉我国环保相关政策法规，五年内无违法犯罪记录；会电脑基本操作，有过媒体或公检法相关工作经验，年龄在25-65之间的中国公民均可申请。
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答 环保监督员都能做以下内容： 1、环保政策法律法规的落实监督和反馈工作，宣传推广党和国家环保相关政策及项目，对社会热点、焦点现象等关系民生的环保工作进行监督反馈； 2、行使宪法赋予公民的监督权利； 3、利用环保领域的网络信息一体化应用平台的政务百网和行业百网网站群，积极采集编发各类环保领域资讯信息。
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答 环保观察员申请需要提交：专兼职人员申请登记表和承诺保证书；无违法犯罪承诺书；身份证复印件2份；一寸蓝底免冠彩照3张，同时附电子照片1份；个人简历1份及相关学历或岗位资质证明资料复印件。 相关表格从北京总部办公室、各地市中心、推荐单位或推荐人处领取，可以直接在4个项目官网任一网站下载，进入官网点击“申请加入”栏目，选择“环保观察员”，打开页面里蓝色字体点击下载即可。具体填写要求参照《登记表填写规定》。
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答 4个官网对外留的咨询和监督电话是一致的，是为了方便内部管理。
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答 不属于
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答 提交补证申请，说明证件丢失情况（原因、地点、时间等），提供与之前证件不一样的一寸照片，补办证件有效期时间和之前的一样，补办费用为300元。
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答 核心网站主要是项目业务执行使用的功能性网站，运用于证件、介绍信、核实函、信封稿件便笺等。
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答 项目主要是发展行业资讯细分类网站，做的是行业市场细分和话语权平台，以网站站群模式增强项目市场竞争力的同时，给不同的用户提供不同的网站平台，尽量满足用户需求。
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答 核心网站不是项目官网，项目官网是项目门户网，核心网站是项目的功能性网站。
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答 政讯通·全国环保项目主要业务分三大部分：资讯发布、舆情监测、法制调研和法律宣传。 具体为： 1.宣传推广党和国家环保政策、法律法规及环保项目； 2.发布政务公开信息及环保资讯，积极采集发布环保信息； 3.开展环保宣传、环保领域的课题调研活动 4.依法开展环保维权援助，耐心做好涉事群众的环保法制宣教工作，有效 5.协助政府化解矛盾，维护社会和谐稳定。 集中展示和推广全国各党政机关举报、投诉、监督网络平台，政务公开平台等政务信息公开通道，联合展示政务办公线上平台公共通道工作。
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答 不需要的，都是同一个账号密码，我们是采用一个用户名注册并登录，发布同类频道或栏目的资讯信息，采用一网站发稿多网站共享发布。不需要每个网站都登录，一类（或一组）网站只需要一个网站登录发布就行