农贸市场是作为城乡居民“菜篮子”供应的主要场所，与人民群众生活质量和健康密切相关，其管理情况展示城市形象、生活水平和文明程度，体现城市管理和治理水平。笔者调研发现，随着城市治理水平的提升，农贸市场脏、乱、差、臭的不卫生局面有所改善，但对农贸市场的污水管理有所忽视。加强对农贸市场污水的监管和处理，非常必要。

　　　　然而，对于农贸市场污水的监管处理，却是城市公共管理的一块短板。通常来说，市场监督管理部门对农贸市场的合法经营、食品卫生和防疫消毒履行主要职责，对垃圾处理和环境卫生维护履行监督责任，但谁该对农贸市场的污水处理履行主体责任界定还较为模糊。很多农贸市场在建设、监管、维护和运营等方面存在着几张皮的现象，建市场的不管市场，管市场的不管市场环境卫生等情况比比皆是，导致市场污水监管主体不明、责任难以落实。

　　　　按属地管理原则，市场监督管理部门、农贸市场和排水经营户三方应有效联动。市场监督部门应履行好执法监督责任，农贸市场应完善设施建设和履行好日常管理责任，排水经营户增强法规意识和环保责任，完善基础处理设施。但事实上，部分地方监管部门对农贸市场和经营户污水排放和处理重视程度和监管力度还远远不够。

　　　　现阶段，对于农贸市场的监管主要责任落在城管或行政执法部门，而这些部门的监管往往都在农贸市场之外，以维护街头或市场运营秩序为主；在市场内部的监管却以农产品质量安全监管为主。对所产生的污水的监管基本处于无序状态。部分农贸市场生活用水、冲洗菜污水、生鲜污水和活禽和海鲜屠宰污水直接流入下水道或排水沟。个别监管部门认为农贸市场污水集中收储就行了，对流入管网处理后出水是否达标不够重视，甚至认为污水入不入管网与自身职能无关而视而不见。

　　　　部分地方农贸市场的责任也未得到有效落实。有些农贸市场设立了管理办公室，但监管力量不足，能力缺乏，对于农贸市场产生的污水处理情况睁一只眼闭一只眼。主要靠摊贩的自觉性来约束。

　　　　基于此，笔者认为，破解农贸市场污水处理难题，要综合发力。首先要强化监督责任。对于公共财政投资建设的农贸市场，以政府相关职能部门为监管主体。相关部门要根据每个农贸市场的具体实际，明确专人，强化监管，确保农贸市场污水处置有效。对于引进民营资本建设的农贸市场，应按照谁建设谁负责、谁受益谁负责的原则，明确受益者的监管责任，督促受益人加强管理，提高污水处理能力。同时，由政府部门牵头定期组织市场监督部门，环境、城管、住建、排水执法部门开展联合执法加强对污水排放的执法监管和联合考评，抓好农贸市场排放管理和污水处理。

　　　　同时，要强化管理。农贸市场建设集中处理设施，科学划分水产、禽类、熟食、粮油、蔬菜经营区，在现有化粪池设施基础上配套建设小型污水预处理设施，最大化增加回用率。新规划片区农贸市场要科学组织环境评估、管网规划、基建设施，经验收合格后方可经营运行，在运行中加强监督管理，及时整改新增问题，防止出现重复性建设和污水处理不规范。污水处理应采取分散经营户控源，树立节约用水意识，最大化减少污水排放量，增设三池净化过滤等基础设施，最大化降低污染负荷指标。以农贸市场和排水经营户为单位按审批流程办理排污许可证，并定期组织排放污水收储检测，结合重点污染物负荷量，适当加收处理费用。

　　　　此外，要发挥社会监管作用。新冠肺炎疫情发生以来，人们对农贸市场监管中存在的问题有了切肤之痛，对监管的需求也更加迫切。疫情期间也有很多地方的农贸市场以志愿者参与的形式推进监管，形成了良好的经验。要根据属地管理的原则，强化基层社区的监管责任，让基层社区主动参与到农贸市场废弃物监管处置中来。建立农贸市场监管志愿服务机制，让市场秩序维护志愿者参与农贸市场污水监管，确保农贸市场良好的公共环境。