制度引领 全域推进——浙江省湖州市推进绿色矿山建设纪实
时间：2020-03-11
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新冠肺炎疫情发生后，人们更加深刻地体会到：人类与大自然本就是生命共同体，打破生态平衡，必将受到惩罚。然而，在经济社会发展的过程中，人类对生态环境的扰动不可避免，为工业提供“食粮”的矿业开发活动也是如此。如何在获得金山银山的同时又保住绿水青山?绿色矿山建设是不二选择。作为我国绿色矿山建设的先行者和全国绿化模范县，浙江湖州和安徽广德的绿色矿山建设和矿山环境恢复治理的经验，值得借鉴。
浙江省湖州市是“两山”理念的诞生地和我国绿色矿山建设的先行者。如今，在绿色矿业加速发展的大潮中，湖州市绿色矿山建设已从星星之火呈现燎原之势。
湖州是如何实现这一转变的呢? 记者近日进行了跟踪了解。
绿色蓝图绘到底，生态优先、绿色发展理念生根发芽
湖州市被称作“五山一水四分田”，境内非金属矿产资源丰富，曾是华东地区最大的建筑石料生产基地和重要的优质水泥生产基地。
与其他许多地区一样，历史上湖州矿山“小、散、乱”问题严重，矿产开发使自然环境受到明显破坏。2004年，浙江省委、省政府提出建设生态省战略，要求做好矿山生态环境建设。湖州抓住时机，因势利导，统一认识，作出了“生态立市”的决策部署。2005年12月，湖州在全国率先提出建设绿色矿山。
据介绍，十余年来，湖州对矿山生态环境建设重要性的认识经历了一个由浅入深、由不自觉到自觉的转变。湖州市委、市政府始终坚持一张蓝图绘到底，坚定不移举生态旗、打生态牌、走生态路，将新发展理念融入矿产资源开发利用全过程：把绿色矿山作为生态文明建设的重要内容，专门研究部署、专门发文;建立部门协调机制，成立矿山综合管理部门，组织协调自然资源、生态环境等相关部门，及时解决矿业绿色发展存在的重点难点问题。
那么，如何让先进的理念更好地落地呢?
湖州市自然资源局有关负责人认为，湖州的经验在于——从规划入手。
在许多地方尚不知矿产资源管理如何规划时，湖州就在全国率先编制了矿产资源保护与开发利用规划。1999年起，该市先后编制了四轮矿产资源规划，其主要精髓是：明确矿产资源管理的指导思想，坚持绿色发展理念，生态优先、保护优先;明确分区管理理念，最早提出“禁采区、限采区、开采区”概念，全面调整矿产资源布局，新设矿山全部在开采区。
这样的规划管理，为以后的矿业发展空间管控奠定了坚实的基础。
近年来，在新的发展理念和规划理念的引领下，湖州下大力气部署推进全国绿色矿业发展示范区建设、全域建设绿色矿山、全力推进矿山生态修复、稳步推进工矿废弃地复垦利用等各项工作。
理念转变天地新。如今，生态文明理念已在湖州深入人心，生态优先、绿色发展的意识在湖州大地牢固树立，矿山业主的生态意识得到提升，绿色开采已成为自觉行动。
以制度促管理，绿色矿山建设有规可依
在矿山绿色发展中，政府矿政管理部门如何更好地发挥作用、做好管理服务?
市政府有关负责人介绍，湖州在四个重要环节——矿山管理、绿色矿山建设、矿地利用、绿色矿山标准方面着重发力，以制度促进规范管理：
——规范矿山管理制度。湖州市出台《关于从紧从严依法规范管理矿产资源十条规定》《关于进一步加强矿山综合治理的若干意见》《湖州涉矿工程项目矿产资源管理办法(暂行)》等多个规范性文件，明确从紧从严、依法依规管理矿产资源。
——规范绿色矿山建设制度。出台《湖州市政府关于创建绿色矿山的实施意见》《湖州市鼓励绿色矿山创建实施办法》《湖州市市级绿色矿山管理办法》，全面系统地规定了绿色矿山建设的指导思想、创建标准、优惠条件、后续监管、组织实施步骤以及保障措施等，全面布局、系统推进绿色矿山建设。
——规范矿地综合利用制度。出台了《关于深入开展矿山复绿专项行动实施方案的通知》《关于扎实推进矿山复绿工作的若干意见》等，组织开展矿山复绿三年行动，实行市、县区、乡镇三级主要领导分片负责制，有系统、有组织地治理废弃矿山，全面推进“两路两侧”矿山生态修复工程，把矿山生态修复和矿地综合利用相结合，积极探索新时代下矿业绿色化发展、促进经济高质量发展的新路子。
——率先制定发布绿色矿山建设地方标准，以标准引领提升矿山建设。首先，明确绿色矿山建设“五化”即资源利用集约化、开采方式科学化、生产工艺环保化、企业管理规范化、闭坑矿区生态化，使我国绿色矿山建设最先有了明晰的目标，之后发展为“依法依规办矿、资源综合利用、开采方式科学、企业管理规范、生态环境保护、水土保持有效、企业形象提升”7个方面、38条标准。其次，出台持证矿山洁化绿化美化标准。明确矿山办公区、开采区、生产区、运料系统、码头区、生活区、企业环境7个方面的22项洁化、14项绿化、17项美化标准。最后，率先制定发布了绿色矿山建设地方标准——《绿色矿山规范》，详细规定了绿色矿山的范围与定义、内容与要求、认定与监管等，明确规定了三大块内容7个方面50项指标，贯穿了矿产资源开发利用始终，绿色矿山建设有了明确的标准。
绿色矿山建设全域推进，资源开发与生态文明协调发展
十多年坚持不懈的努力，迎来湖州矿业绿色发展崭新的春天。湖州市自然资源局副局长龚西征说：“我们一张蓝图绘到底，见到了效果。目前，湖州建成绿色矿山47家，建成率达到100%，纳入国家绿色矿山名录库24家。区域生态环境得到改善，湖州走出了矿产资源开发与生态文明协调发展的新路子。”
如今，湖州的绿色矿山建设正在全域推进：
开发秩序变好。矿山从整治开始时1000多家削减到47家，建筑石料开采量从峰值1.64亿吨下降到4731万吨;单个矿山规模由不足2万吨/年提高到150万吨/年以上，最大矿山为460万吨/年，矿山“小、散、乱”问题得到了根本整治。
资源利用效率提高。矿产资源开采方式更加科学，一批先进的开采技术、生产工艺和专利技术得到了运用，资源综合利用率提升至99%以上。
区域生态环境改善。矿山实现边开采边治理，矿区环境焕然一新。同时，湖州市的生态修复进度加快：修复废弃矿山382个、复绿2.5万余亩、复垦耕地3.1万亩、开发可建设利用土地4万余亩，打造省级示范工程43个。
废弃矿地上发展新产业。在推进绿色发展进程中，湖州市把废弃矿地整治为建设用地，助力地方产业转型升级;把废弃矿地复垦整治成生态用地，打造成城市公园、居民休闲地等，提升了城市品质。
对于未来发展，湖州市政府副秘书长龚丁在全国绿色矿山建设现场交流会上表示，他们将继续践行“绿水青山就是金山银山”理念，全面加快全国绿色矿业发展示范区建设步伐，为建设“美丽中国”作出新贡献。
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答 找到发证件时配发的网络平台授权书，里面有账号和密码，登录授权给您的任一网站都可以进行不限时不限量的发布，详细上传步骤可参照下面链接： http://w.hbzxfb.org.cn/show-57902.html。
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答 无犯罪证明是申请调研员岗位必须要的资料，如果开不出来是因为属地派出所要求出具手续，我单位可以开具协查函配合您，请您把派出所的全称、申请人姓名，身份证号发给我们，开具后可以拍照发电子版给您，如需要纸质版我们随后直接寄至属地派出所。如果开不出来是因为您以前有过违法犯罪记录，根据规定您申请不了调研员岗位。
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答 申请环保观察员则是不需要提供无违法犯罪证明。
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答 主要看要上传到哪个网站，因为部分网站类型是不允许发布视频的。
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答 热爱和关注环保公益事业；熟悉我国环保相关政策法规，五年内无违法犯罪记录；会电脑基本操作，有过媒体或公检法相关工作经验，年龄在25-65之间的中国公民均可申请。
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答 环保监督员都能做以下内容： 1、环保政策法律法规的落实监督和反馈工作，宣传推广党和国家环保相关政策及项目，对社会热点、焦点现象等关系民生的环保工作进行监督反馈； 2、行使宪法赋予公民的监督权利； 3、利用环保领域的网络信息一体化应用平台的政务百网和行业百网网站群，积极采集编发各类环保领域资讯信息。
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答 环保观察员申请需要提交：专兼职人员申请登记表和承诺保证书；无违法犯罪承诺书；身份证复印件2份；一寸蓝底免冠彩照3张，同时附电子照片1份；个人简历1份及相关学历或岗位资质证明资料复印件。 相关表格从北京总部办公室、各地市中心、推荐单位或推荐人处领取，可以直接在4个项目官网任一网站下载，进入官网点击“申请加入”栏目，选择“环保观察员”，打开页面里蓝色字体点击下载即可。具体填写要求参照《登记表填写规定》。
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答 4个官网对外留的咨询和监督电话是一致的，是为了方便内部管理。
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答 不属于
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答 提交补证申请，说明证件丢失情况（原因、地点、时间等），提供与之前证件不一样的一寸照片，补办证件有效期时间和之前的一样，补办费用为300元。
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答 核心网站主要是项目业务执行使用的功能性网站，运用于证件、介绍信、核实函、信封稿件便笺等。
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答 项目主要是发展行业资讯细分类网站，做的是行业市场细分和话语权平台，以网站站群模式增强项目市场竞争力的同时，给不同的用户提供不同的网站平台，尽量满足用户需求。
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答 核心网站不是项目官网，项目官网是项目门户网，核心网站是项目的功能性网站。
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答 政讯通·全国环保项目主要业务分三大部分：资讯发布、舆情监测、法制调研和法律宣传。 具体为： 1.宣传推广党和国家环保政策、法律法规及环保项目； 2.发布政务公开信息及环保资讯，积极采集发布环保信息； 3.开展环保宣传、环保领域的课题调研活动 4.依法开展环保维权援助，耐心做好涉事群众的环保法制宣教工作，有效 5.协助政府化解矛盾，维护社会和谐稳定。 集中展示和推广全国各党政机关举报、投诉、监督网络平台，政务公开平台等政务信息公开通道，联合展示政务办公线上平台公共通道工作。
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答 不需要的，都是同一个账号密码，我们是采用一个用户名注册并登录，发布同类频道或栏目的资讯信息，采用一网站发稿多网站共享发布。不需要每个网站都登录，一类（或一组）网站只需要一个网站登录发布就行