原标题：《陕西检察机关完善公益诉讼，推动黄河流域生态保护修复协力治理 拒绝污水入黄河》

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　　黄河流域必须下大气力进行大保护、大治理，走生态保护和高质量发展的路子。陕西省检察机关围绕黄河流域生态保护修复工作，深化和完善公益诉讼职能，加强与行政执法部门、监察机关、法院的沟通，已发出检察建议1088件，清理污染水域面积25543亩。

　　以前这里有排污口，路过都得捂着鼻子走。家住陕西省榆林市府谷县新区经适房小区的革女士指着家门口的黄河说，现在终于可以沿着河岸舒心地散步了。

　　守着河景房，瞅着烂水江，污水直排黄河一直是附近居民的心头病。府谷新区管委会主任葛艳介绍，去年4月，府谷县人民检察院的一份检察建议彻底治愈了这个顽疾。

　　2018年以来，陕西省检察机关围绕黄河治理共立案1207件，发出检察建议1088件、起诉6件，清理污染水域面积25543亩，清理污染和非法占用河道1172公里、整改拆除违法建筑60431平方米，有效提升了群众的获得感和幸福感。

　　齐抓共管

　　发出检察建议，跟进监督，治理不再单打独斗

　　我们小区附近污水未经处理直接排入黄河，臭味熏天。在接到群众举报后，府谷县检察院立即走访调查、现场勘验。经过调查取证，府谷县检察院向当地水务局、环保局等部门发出了检察建议，建议相关行政单位对非法采砂、非法开挖鱼塘、非法搭建、乱堆乱放等现象履行环境保护监管职责。

　　随即，府谷县委和县政府又成立了黄河河道采砂整治工作领导小组生活污水整治工作小组，制定专项整治工作方案，投入资金510万元。这次专项行动，撤离了采砂船60只，清理转运砂石、凝土块等43万余立方米，撤除违法房屋69间，清理排污口5处，恢复沿岸原状80公里，堤上见河、河上见滩、滩上见绿的美景又回到了群众身边。

　　靠我们水利局单打独斗解决黄河四乱问题，真有点吃力，效果也不明显。有了检察院的支持和监督，大家协同作战，明显好多了。府谷县水利局局长谭玉山说。

　　单一行政区域的监管已形成声势，跨区域的联合监管也走向成熟。近年来，陕西榆林和山西忻州、吕梁联合召开了保护黄河母亲河公益诉讼工作联席会议，出台了三市检察机关《关于开展黄河母亲河生态环境和资源保护公益诉讼协作配合工作机制的意见》，该机制包含联席会议、信息互通、线索移送、个案沟通等，旨在加强合作、保护黄河。

　　在跟进监督过程中，检察机关解决了一些多年沉疴顽疾，形成了流域生态保护齐抓共管、联防共治工作格局，实现了双赢多赢共赢的良好效果。榆林市检察院代检察长胡立平介绍。

　　信息共享

　　推动多部门建立台账，发现一处、清理一处

　　6年没种上庄稼啦，检察院终于帮俺把一亩七分地要回来了。指着自家的麦田，65岁的村民马列转一脸喜悦。

　　6年前，5家砂石企业在未办理任何用地手续的情况下，非法占用渭河沿岸466亩土地。此前，陕西省宝鸡市扶风县国土资源局先后6次发出11份责令停止、限期改正违法行为通知书，并作出行政处罚决定。然而，5家企业仍持续违法占地开展生产经营。

　　2017年，扶风县检察院通过梳理台账信息发现该线索后，认为符合行政公益诉讼立案条件，立即成立专案组开展调查。2018年，扶风县检察院向县国土资源局发出检察建议。当年底，经过省市县三级检察机关和市县两级党委和政府的共同努力，5家砂石企业停止一切生产活动，腾退违法占用土地。这些被农民视为命根子的田地，在2019年3月前，已经全部实现复垦。扶风县检察院检察官程兰兰介绍道。

　　当下，陕西各级检察机关与同级河长办、水务部门建立了信息共享制度，定期通报交流情况，对案件线索实行双台账管理制度，全面掌握已排查问题的台账和整改销号情况并及时向相关部门通报，共同推进母亲河治理。确保发现一处、清理一处、销号一处。据陕西省检察院第八检察部副主任杨辉介绍，陕西检察机关对发现的涉黄河问题线索建立问题台账，对案件线索实行专人管理，根据整改进度及时开展督导检査，督促相关责任单位制定整改方案，落实整改措施，并对整改情况进行监督验收，对整改不彻底的重难点问题进行重点督导。

　　协同办案

　　成立省级办案协调指挥中心，提升公益诉讼办案效果

　　北洛河十五铺段河水变黑，正在流向下游。2019年5月，一条群众举报让陕西省延安市富县检察院检察长胡永富赶紧前往现场调查取证，路上，他联系了当地环境主管部门，要求排查涉事河段，寻找污染源。原来，5月26日，华北油气分公司延能联合作业部一钻井队将约35吨的钻井废液倾倒入富县境内的北洛河，造成长约6公里水体污染。

　　事件发生后，陕西全省三级检察院按照一体化办案机制，立即上下联动，调查取证。延安市人民检察院于2019年6月4日以民事公益诉讼案件立案，向延安市政府发出检察建议书，督促市政府行使生态环境损害赔偿权利。8月20日，涉事企业签订了生态环境损害赔偿协议，并缴纳了462万元赔偿金及修复金。

　　近年来，陕西检察机关实行分领域专业化指导，成立环境、资源、食药、国有财产、英烈保护、刑事附带民事诉讼等6个办案组，对全省2000余件公益诉讼案件线索进行现场指导分析，提升公益诉讼办案效果。

　　陕西检察机关发挥专业优势，成立省检察院公益诉讼办案协调指挥中心，加强对重大疑难或进展缓慢案件的指导和督办，实现了内部一盘棋、上下一体化。陕西省检察院第八检察部主任张宏德介绍。

　　保护黄河事关中华民族伟大复兴，陕西检察机关将不断深化和完善公益诉讼职能，为建设绿水青山保驾护航，确保黄河成为一条永远造福华夏子孙的幸福河。陕西省检察院党组书记、检察长杨春雷说。