《宁夏回族自治区水污染防治条例》解读
北极星水处理网讯:《宁夏回族自治区水污染防治条例》 2020年1月4日经宁夏回族自治区第十二届人大常委会 第十七次会议审议通过，2020年3月1日开始正式实施.
制定《条例》的必要性
党的十八大以来，在自治区党委 和人民政府的指导下，水污染防 治各项工作取得了显著成效，全 区水环境质量不断改善。 但是，我区水污染防治任务 依然繁重艰巨。为落实自治区生态立区战略，强化黄河流域宁夏段生态环境保护， 守好改善生态环境 “ 生命线”，依法治理水污染，保护水环境，制定《条例》十 分必要。
制定《条例》的主要依据
一、上位法1.2014年修订的《中华人民共和国环境保护法》 2.2017年修正的《中华人民共和国水污染防治法》 3.2018年全国人民代表大会常务委 员会《关于全面加强生态环境保护依法推动打好污染防治攻坚战的决议》
二、有关生态文明建设的文件 1.2015年4月，国务院印发的《水污染防治行动计划》 2.2015年9月，中共中央、国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》 3.2016年12月，国务院印发的《“十 三五”生态环境保护规划》
《条例》的主要内容
01 明确了水污染防治的基本原则和水污染防治的主体责任。
《条例》第三条规定，水污染防治应当坚持预防为主、防治结合、综合治理、公众参与、损害担责的原则；第九条规定， 排放水污染物不得超过国家或者自治区规定的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标。直接或者间接排放 水污染物的企业事业单位和其他生产经营者应当承担水污染防治主体责任，建立健全水环境保护责任制度，实施清洁生产,采取有效措施防止造成水环境污染和生态破坏。
02 明确了各级人民政府以及有关部门的监督管理职责。
《条例》第四条规定，各级人民政府对本行政区域的水环境 质量负责；县级以上人民政府应当将水环境保护工作纳入国 民经济和社会发展规划，优化产业结构，完善政策措施，统 筹城乡水污染治理，加大对水污染防治的财政投入，保护和改善水环境质量。第五条规定，生态环境主管部门对本行政 区域内水污染防治实施监督管理，水行政、自然资源、卫生 健康、住房和城乡建设、农业农村、发展和改革、财政、工 业和信息化等部门分工负责的管理体系。
03 明确了工业、城镇、农业和农村等方面的水污染防治措施。
针对工业水污染防治，《条例》从合理规划工业布局、企业 应当收集和处理产生的全部废水、工业集聚区应当配套建设 相应的污水集中处理设施、工业废水应当进行预处理等方面 明确了具体的水污染防治措施；针对城镇水污染防治，《条 例》从建设配套管网、雨污分流、城镇污水污泥处理处置以及再生利用等方面明确了具体的水污染防治措施；针对农业 和农村水污染防治，《条例》从优化农村产业结构和发展布局、建设农村污水处理设施、保障农村污水处理设施正常运行、养殖污水防治等方面明确了具体的水污染防治措施。
04明确了饮用水水源地划定和保护、人工湿地运行维护和入黄排水沟治理任务和要求。
《条例》第三十三条规定，县级以上人民政府应当加强饮用水水源的保护，配备安全防护设施和检测设备，保障饮用水水源的安全；第三十四条规定，饮用水水源保护区的划定，由设区的市、县级人民政府 提出划定方案，报自治区人民政府批准，并向社会公布；并且明确非 经法定事由，不得擅自调整。第三十五条规定，加强饮用水水源保护 区地理界标和警示标志管理。第三十六条规定，县级以上人民政府应当加强人工湿地污水处理工程的保护和管理，采取有效措施保障人工湿地污水处理工程稳定、持续的发挥水体净化功能，减少水污染物排放量。第三十八条规定，入黄河排水沟所在地设区的市、县级人民政府应当加强排水沟综合治理，减少入黄河排水沟的水污染物排放量， 确保达到水环境质量改善目标。
05 明确了要建立健全水污染防治监测网络并强化执法监管。
《条例》第四十一条和第四十二条分别规定，县级以上人民政府应 当组织生态环境、自然资源、水行政等部门建立健全水环境监测网 络和信息平台，实现对重点地区的有效监测；自治区人民政府生态 环境主管部门应当会同水行政等部门，在河流、沟道的设区的市、 县（市、区）交界处设置地表水水质和水量监测断面，实时监测并 定期发布监测信息。第四十三条规定，生态环境主管部门应当通过 书面核查、现场检查和自动监测等方式，加强对直接或者间接排放 水污染物的企业事业单位和其他生产经营者水污染物排放情况的监 督检查，定期进行水污染隐患排查，防止突发水污染事件的发生。
06明确了要建立跨界水污染纠纷协调机制，依法开展生态环境 损害赔偿诉讼。
《条例》第四十七条规定，跨行政区域河流、湖泊、沟渠、水库所 在地人民政府应当建立联席会商制度，相互配合，共享信息，协调 跨行政区域水污染防治工作，预防和处置跨行政区域的水污染事件。 跨行政区域的水污染纠纷，由有关人民政府协商解决，或者由共同 的上级人民政府协调解决。第四十九条规定，造成水污染事故的单 位或者个人应当承担事故的处置和水环境修复责任，并依法承担损 害赔偿责任。水环境损害发生后，自治区或者设区的市人民政府以 及其指定的部门或者机构，与造成水环境损害的单位或者个人经磋 商未达成一致或者无法进行磋商的，依法提起生态环境损害赔偿诉 讼。
07 明确了水污染违法行为的法律责任。
一是规定了对生态环境等主管部门及其工作人员，在水污染防治监督管理工作中的违法行为依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；二是针对水污染防治违法成本低而守法成本高这一问题，根据违法行为种类的不同，《条例》分别设置了 罚款、责令限期改正、限期停业整治、责令关闭、按日计罚等 一系列严厉的处罚措施。其中明确对违法排污行为的罚款额度最高可以达到100万元，经过复查没有改正继续违法排污的还可按日连续处罚。
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答 环保监督员都能做以下内容： 1、环保政策法律法规的落实监督和反馈工作，宣传推广党和国家环保相关政策及项目，对社会热点、焦点现象等关系民生的环保工作进行监督反馈； 2、行使宪法赋予公民的监督权利； 3、利用环保领域的网络信息一体化应用平台的政务百网和行业百网网站群，积极采集编发各类环保领域资讯信息。
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答 环保观察员申请需要提交：专兼职人员申请登记表和承诺保证书；无违法犯罪承诺书；身份证复印件2份；一寸蓝底免冠彩照3张，同时附电子照片1份；个人简历1份及相关学历或岗位资质证明资料复印件。 相关表格从北京总部办公室、各地市中心、推荐单位或推荐人处领取，可以直接在4个项目官网任一网站下载，进入官网点击“申请加入”栏目，选择“环保观察员”，打开页面里蓝色字体点击下载即可。具体填写要求参照《登记表填写规定》。
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答 4个官网对外留的咨询和监督电话是一致的，是为了方便内部管理。
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答 不属于
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答 提交补证申请，说明证件丢失情况（原因、地点、时间等），提供与之前证件不一样的一寸照片，补办证件有效期时间和之前的一样，补办费用为300元。
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答 核心网站主要是项目业务执行使用的功能性网站，运用于证件、介绍信、核实函、信封稿件便笺等。
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答 项目主要是发展行业资讯细分类网站，做的是行业市场细分和话语权平台，以网站站群模式增强项目市场竞争力的同时，给不同的用户提供不同的网站平台，尽量满足用户需求。
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答 核心网站不是项目官网，项目官网是项目门户网，核心网站是项目的功能性网站。
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答 政讯通·全国环保项目主要业务分三大部分：资讯发布、舆情监测、法制调研和法律宣传。 具体为： 1.宣传推广党和国家环保政策、法律法规及环保项目； 2.发布政务公开信息及环保资讯，积极采集发布环保信息； 3.开展环保宣传、环保领域的课题调研活动 4.依法开展环保维权援助，耐心做好涉事群众的环保法制宣教工作，有效 5.协助政府化解矛盾，维护社会和谐稳定。 集中展示和推广全国各党政机关举报、投诉、监督网络平台，政务公开平台等政务信息公开通道，联合展示政务办公线上平台公共通道工作。
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答 不需要的，都是同一个账号密码，我们是采用一个用户名注册并登录，发布同类频道或栏目的资讯信息，采用一网站发稿多网站共享发布。不需要每个网站都登录，一类（或一组）网站只需要一个网站登录发布就行