◆中国环境报通讯员董浩 尹若戈 王雯 记者晏利扬

　　　　自2019年7月以来，浙江省丽水市生态环境局先后9次接到信访举报，投诉青田县某家具有限公司“废水直排、废气扰民”。

　　　　但环境执法人员现场调查时，却发现该家具公司配套的生产废气治理设施均处于运行状态，同时也未发现生产废水外排迹象。同年9月底，公司又委托第三方检测单位对废气排放口、厂界废气开展检测，检测结果却显示达标。

　　　　然而信访人一直盯着这一问题反复投诉。随后，该件被市局列为重点信访件办理。

　　　　治污设施正常运行，但喷漆未在密闭空间进行，生活污水未纳管处理

　　　　在主题教育活动开展过程中，生态环境部门重新梳理了各类环境隐患问题，并把解决重复信访件纳入整改督办范围，要求重新梳理类似信访件，针对一个环境信访线索，顺藤摸瓜，举一反三，拓展、扩大调查范围和内容，以此发现企业甚至周边同类企业其他的环境违法行为，处置过程中不搞“一刀切”。

　　　　在分析该企业环评报告书时，执法人员发现，该企业家具生产项目废水主要有工业废水（由喷漆废气处理设施产生）、生活污水；生产废气主要是喷漆、打磨等工艺产生的有机废气及粉尘。同时，生产后剩余的废油漆桶、漆渣等属于危废。

　　　　“可结合企业环评要求进行重点检查，从而精准发现违法行为，督促企业早日整改。区域内同行业木门企业，也将一并纳入目标开展检查。”丽水市生态环境保护综合执法队马上进行了部署。

　　　　2019年10月底，市县两级执法人员开展联合行动，有针对性地对金钟坦工业区内的3家木门企业开展突击检查。

　　　　一进厂区，一股刺鼻油漆味迎面而来。

　　　　“你们分组去3家工厂的生产车间，重点看他们的废气治理设施有没有正常启用，操作流程是否规范。”检查时发现，两家企业处停产状态，被投诉的某家具有限公司正常生产。3组人员马上聚集起来，重点检查该企业。

　　　　在厂区四楼的面漆房，工人正在进行喷漆作业，配套的污染物治理设施也在运行，但面漆房门处于开启状态。

　　　　“你看，在现场闻到的油漆味就是从这里扩散出来的。”执法人员指着执法记录仪回放的证据视频，相互交流着。

　　　　“工业废水没有排放到外环境，企业喷漆工艺配套的水帘产生的水是通过循环回用于生产；但生活污水没有纳管处理，通过化粪池排放，水量较小。”另一组执法人员拿出对讲机，向现场组长汇报，“刚才和市局信访室联系过了，信访人投诉的‘废水直排’就是这两个排口，它们靠近民房。”

　　　　在对企业危废存放点的检查中，执法人员发现，该厂区的3家企业在废油漆桶、漆渣管理等方面均存在不规范行为，如危险废物标签、标识不规范、危废台账不规范等。

　　　　非主观故意的违法行为如何处罚？整改为主、处罚为辅

　　　　针对违法行为，执法人员下达现场监察意见3份、限期改正违法行为通知书5份，要求立即停止生活污水外排，建设污水处理系统，生活污水经处理后杂用或运至城镇集中式污水处理厂处理。此案后续移交青田分局启动立案调查程序。

　　　　在随后的调查取证过程中，执法人员充分考虑该企业经营现状和实际情况，对没有主观故意的违法行为采取整改为主、处罚为辅的处理方案。

　　　　为进一步服务企业，提升企业环境守法意识，规范企业环境保护工作，青田分局副局长王锡存还亲自带队，会同专家到企业现场办公，帮助企业解决整改工作中发现的问题。

　　　　“生活污水也不能外排。你们可以先行封堵围墙边的排水口，自建过渡性生活污水处理池，待污水管网建成后及时纳管。”随行的专家点拨企业负责人，“该有的危废标签和台账要有，不按管理制度执行的工人要及时处罚，要有效避免喷漆工艺产生的废气直排外环境。”

　　　　2020年1月，在整改后的现场，记者发现，其生活污水已集中排入临时性处理池,处理后的污水通过吸粪车运输至污水处理厂处理，部分尾水用于厂区绿化浇灌。

　　　　青田分局执法队负责人杨军浪告诉记者，由于涉事企业未在密闭空间中喷漆作业，涉嫌主观故意，依法采取行政处罚，体现执法“刚性”。对发现的生活污水外排及危废管理不到位等问题，涉及到3家企业，考虑到未对外环境造成明显影响且非主观故意，我们主要采取批评教育、限期整改和协助规范等手段，帮助企业采取有效措施整改到位，积极为企业提供更优质的营商环境，体现执法“柔性”。

　　　　由于处置得当，该企业生产产生的废气已得到有效处置，生活污水也没有直排外环境，周边群众的环境质量感观得到好转。

　　　　之后，市、县两级生态环境信访平台再没有接到针对该企业的举报，纠结已久的这起重复举报案处于息访状态。