图为河北省生态环境执法指挥调度系统。中国环境报记者张铭贤摄

　　　　◆中国环境报记者张铭贤 通讯员闫兆静

　　　　“在这轮大气污染过程中，石家庄市启动了重污染天气橙色预警和Ⅱ级应急响应，为确保应急减排措施落实到位，我们可以在线调度执法人员对企业进行随机检查。”11月6日，河北省生态环境厅生态环境执法局副局长关义鹏开始了在线下单，派发任务，“比如我们发现某个监测点位数据偏高，可以调度周边最近的执法人员去现场检查。”

　　　　关义鹏所用的在线调度系统正是河北省生态环境执法指挥调度系统。

　　　　据了解，这一指挥调度系统整合优化移动执法APP、动态数据库、在线监测数据等信息资源，实时对接省、市、县三级执法机构和全省5500余名执法人员，实现了执法人员、执法任务、企业管理和重污染天气应对等重点环境监管工作的“一键”调度。

　　　　◎定位功能

　　　　实现对执法人员动态调度

　　　　“11月5日，河北省出动执法人员10062人（次），检查企业数3262家。”这是记者11月6日上午11时在河北省生态环境执法指挥调度系统显示大屏上看到的数据。

　　　　“河北省高度重视移动执法APP的建设和使用，要求执法人员只要开展现场执法检查工作，就必须打开系统终端，实时传输执法检查数据。大屏上显示的数据，就是汇总的执法人员通过APP报送的信息。”河北省生态环境厅生态环境执法局局长任立强介绍说，自2017年10月以来，河北省通过移动执法APP上传执法数据始终保持全国第一。

　　　　据介绍，河北省生态环境执法指挥调度系统对接了全省所有执法人员的移动执法APP，并通过不同颜色的图标对省、市、县三级执法人员进行区分，可以实时查看全省正在开展执法检查人员的基本情况、执行任务、检查情况和执法活动轨迹。如果现在出现突发状况或临时任务，我们就有通过指挥系统对他派发任务，在派发任务同时反馈给市县执法机构主要负责人。指挥调度系统可以说是做到了对全省执法人员的“了如指掌”。

　　　　“指挥调度系统的应用使执法人员避免了来自地方和人情方面的干扰。”刚刚从秋冬季第一轮大气环境执法行动中返回石家庄的执法人员田亚龙向记者介绍说，“我们外出执行检查任务，执法APP系统会一直开着，系统对我们执法路线、检查点位、发现问题等执法轨迹进行实时上传并记录，以此来有效约束执法行为，大大降低执法的随意性，也避免了各方对执法人员带来的无谓干扰，切实推进了文明执法、规范执法。”

　　　　◎分析功能

　　　　精准分析评估各地执法情况

　　　　从人员管理模块返回指挥调度系统的初始界面，记者看到这样一组统计数据：今年以来全省累计出动执法人员1257616人（次），检查企业415984家，发现问题数量13411个。

　　　　“今年1月1日~10月31日，石家庄市人均执法检查企业85.35家（次），日均出动执法人员434人（次）；承德市……”，这是任立强在全省执法工作调度会上通报的各市情况。据了解，河北省生态环境厅生态环境执法局每天会在各市执法支队长微信工作群中进行前一日执法工作情况的分析通报，让各市支队长及时了解工作进行情况。

　　　　任立强介绍说，“汇总数据还只是最基础的功能，我们在这套系统中还加入了分析功能，比如通过各地实有执法人员数和实际检查企业数计算得出各市执法活跃度，通过这个数据来衡量各地工作开展情况，有针对性地指导各地推进生态环境执法工作。同时，通过大量的执法数据分析，我们已经实现了对全省各个执法机构和每名执法人员工作情况的评估，并可实时进行调度。比如，通过综合分析各市县执法机构出动执法人（次）、检查企业家（次）、发现问题数量等，可以对各市县执法机构工作开展情况进行评估；通过对执法人员的执法次数、检查企业数量、发现问题数量以及发现问题类型，可以对全省每名执法人员工作饱满度、工作质量进行评估，以此来对执法机构和执法人员实施动态评估、精准调度、精细管理。”

　　　　◎记录功能

　　　　实现精准检索企业环境信息

　　　　近年来，河北省常态化实施异地执法、交叉执法，异地执法人员到了企业执法现场，往往对企业情况不了解，难以快速入手开展检查。“大数据”的应用，让河北省生态环境执法人员对企业过往的执法信息实现了可查、可比对。

　　　　任立强介绍说，“目前动态数据库中已收录了6.8万多家企业信息。动态数据库包括了企业的基本情况、排污许可证情况、主要生产设备、排污口及污染治理设施以及执法监管等情况，并根据日常执法工作进行动态调整和更新。我们不仅对每家企业的检查有记录，还对所有问题进行自动汇总，形成问题台账，实现对问题情况和整改情况的清单式管理。”

　　　　近年来，河北省持续开展各类环境执法专项行动，省、市、县三级执法人员混合编组、异地执法、交叉执法已成为常态化，取得了良好的效果。河北省通过企业模块的这个“大数据”，为异地交叉执法人员提供精准索引，在没有当地人员陪同的情况下，也能迅速了解所检查区域企业分布情况、某个企业历史监管记录，从而精准确定检查重点，有效提高执法效能。下一步，河北省还会通过与企业工商登记变更、建设项目进展进行比对，实时更新数据库内的企业，逐步丰富信息内容。

　　　　◎数据资源

　　　　日常监管任务进度一目了然

　　　　除了专项执法检查外，河北省在日常环境监管中，还有“双随机”执法检查任务，为了及时掌握各地进展，河北省在指挥调度系统中专门设置了任务管理模块。

　　　　“这个模块可以实时查看各级环境执法机构‘双随机’执法抽查任务和在线监控数据超标、数据异常核查任务进展情况。”关义鹏介绍说，比如现在，11月6日，我们随机点开张家口市，可以看到张家口市“双随机”抽查任务数是3119家，目前完成了2615家，任务进度达到了要求。反之，如果任务进展缓慢，我们就可以通过指挥调度系统进行调度，督促加快进度。

　　　　在指挥调度系统中，河北省还对接环境空气质量监测信息，设置了重污染天气管理模块，实现了对监测点位数据偏高区域的精准执法调度。

　　　　任立强介绍说：“通过这一模块，我们可以检索出监测点位周边3公里、5公里、10公里、20公里范围内所有企业，锁定企业后，可以调度周边最近无执法任务的人员前去检查，实现精准执法、精准排查，提高执法效能。”

　　　　借助“大数据+生态环境执法”，河北省生态环境执法效能进一步提升。1月~10月，河北省各级生态环境部门共下达行政处罚决定书16994件、行政处罚金额85930万元，案件数量同比增长了8.6%；全省适用《环境保护法》配套办法案件1646件，同比增长了14%。