◆中国环境报记者王璟

　　　　2019年1月-10月，山西省临汾市生态环境综合行政执法队共立案查处环境违法行为164起，下达罚款2788万元，其中五类案件44起，分别是去年同期的8倍、5倍和15倍。

　　　　这些数据有力地证明了临汾市执法队开展执法大练兵的成效，也充分说明了临汾严查环境违法行为的决心和力度。严格执法，源于全体执法人员的辛勤努力，更源于一系列制度机制的出台。

　　　　出台奖惩办法，干与不干不再一个样

　　　　为解决执法人员“上班与不上班一个样”“干与不干一个样”“干多干少一个样”等问题，年初，临汾市生态环境综合行政执法队出台《岗位目标责任考核奖惩办法》，根据各岗位工作性质、工作量，将每个人工作纪律、业绩、业务水平作为主要考核指标，制定了岗位目标量化考核办法，将个人绩效工资与个人综合考核结果挂钩，有奖有罚，激励干事创业。

　　　　紧盯突出问题，实施综合惩治

　　　　以往，企业在线监测数据超标频发，但查处不够及时，处罚不够到位，有时甚至累计半年才处罚一次，既形不成震慑，更因违法成本低难以倒逼问题整改。5月，临汾市生态环境局出台《临汾市污染源在线监测数据超标惩治办法》，要求实行“一日一立案，一日一处罚”。同时，以半月为一个周期，对企业在线监测数据进行考评，综合运用公开约谈、移送税务、信用公开等手段对超标行为实施惩戒。特别是明确了停限产措施的自由裁量，如半个月内废气超标累计超过6小时予以限产，超过10小时予以停产。

　　　　制度的出台，不仅使企业超标行为得到及时查处，而且促使企业加强管理，大大减少了排污总量。

　　　　严格后续监管，督促问题整改

　　　　8月制定出台的《临汾市生态环境行政执法后督察实施办法（试行）》，对能够立行立改的环境问题，执法人员现场督办，问题不解决，人员不撤离。对立案处罚的环境问题，一个月内进行后督察，问题不解决，案件不结案。此举破解了央企、省企地方监管难题，对整改不及时、不彻底的，向其上级主管单位致函督促，情节严重的，移交纪检监察机关追究责任。

　　　　坚持刀刃向内，严格责任追究

　　　　10月，临汾市生态环境局制定出台《关于切实强化2019-2020年秋冬季大气污染防治监管执法工作的通知》，明确了监管执法的内容、频次及办案时限、处罚要求，界定了不落实监管执法责任的问责情形。

　　　　如，对重污染天气预警期间的涉气违法行为，一律予以自由裁量范围内的最高限处罚；每次重污染天气预警期间，一个执法中队管片内两户工业企业，不落实应急减排措施的，对中队长直接给予免职；问题严重的，问责分局、执法队领导。切实将压力传递到每一位基层监管执法人员、每一位责任领导。

　　　　在临汾市生态环境综合行政执法队的带动下，全市执法力度明显加大。1-10月，全市共立案查处640起，下达罚款9729.32万元，其中五类案件136起，特别是案均罚款由去年的10万元提高到15万元，持续保持了严查严处环境违法行为的高压态势。