云南立法保护星云湖
时间：2019-11-20
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中国环境报见习记者陈克瑶昆明报道 云南省人民代表大会常务委员会日前公布《云南省星云湖保护条例》（以下简称《条例》），自2020年1月1日起施行。
《条例》指出，星云湖保护坚持保护优先、科学规划、统一管理、综合防治、合理利用、绿色发展的原则。星云湖保护范围按照功能和保护要求，划分为一级保护区和二级保护区。星云湖水质以Ⅲ类为保护标准，通过科学治理，改善、提高现有水质。实施星云湖生态补水工程，其水质应当达到国家Ⅲ类水以上标准。
《条例》明确，云南省人民政府、玉溪市人民政府、江川区人民政府应当将星云湖保护工作纳入国民经济和社会发展规划，将保护经费列入本级财政预算，加大财政转移支付力度，建立长期稳定的保护投入和生态保护补偿、生态补水机制。征收的水资源费、渔业资源增殖保护费按照有关规定用于星云湖保护。
云南省人民政府统筹领导星云湖保护工作，协调处理有关星云湖保护的重大问题，加强监督检查。玉溪市人民政府对星云湖实施统一保护和管理，江川区人民政府负责星云湖保护和管理工作。
《条例》规定，星云湖保护范围内的各级人民政府及其有关行政主管部门应当加强对星云湖流域水资源、水产资源、土地矿产资源、森林资源、野生动植物以及自然遗产、文化遗产、古树名木的保护。
江川区人民政府应当对星云湖保护范围内的水库、河道、沟渠、湿地、湖泊等组织实施水污染综合治理和生态环境保护工程，对荒山荒坡进行生态修复，逐步实行退耕、还林、还草，改善流域环境资源承载能力。
《条例》明确，星云湖保护范围内应当调整优化产业结构，发展绿色产业，培育壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，发展高效农业、先进制造业、现代服务业。
星云湖保护范围内应当采取有效措施防治农业面源污染，推广农业综合防控措施，鼓励使用有机肥、生物农药、全生物可降解地膜，科学处置农业废弃物。
《条例》分别规定了在一级保护区和二级保护区内的禁止行为，明确了法律责任，对在保护区内的违法行为提出了具体处罚措施。如在一级保护区内新建、改建、扩建除环保、湿地工程及科研等设施以外建筑物、构筑物的，由玉溪市人民政府湖泊管理机构或者有关行政主管部门责令限期拆除；逾期不拆除的，依法强制拆除，所需费用由违法单位或者个人承担，并处2万元以上10万元以下罚款。在二级保护区内随意倾倒、堆放、填埋废弃菜叶等农业废弃物的，由生态环境主管部门责令改正，对个人处100元以上500元以下罚款，对单位处1000元以上5000元以下罚款；情节严重的，处1万元以上5万元以下罚款。
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