◆中国环境报记者董若义 通讯员张超 刘嘉祥

　　　　今年以来，山东省济南市生态环境局以打好污染防治攻坚战、改善环境质量为核心，以提升执法技能、促进队伍建设为目的，以环境执法大练兵为抓手，坚持“立足岗位、贴合实际、全员参与、注重实效”的原则，努力营造“学业务技能、当岗位标兵、打好攻坚战”的浓厚氛围，着力打造一支政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护执法铁军。

　　　　摸排查找、群众走访是发现问题的重要手段

　　　　“朝着问题去，找准着力点。”济南市生态环境局始终坚持问题导向，哪里有问题就把执法力量放到哪里，握指成拳，形成合力，实现“精准”执法。

　　　　今年以来，济南市生态环境局重点开展了泉城环保利剑行动、排污许可证证后监管及涉VOCs排放企业综合执法行动、京沪高速沿线企业专项检查等三次专项执法行动,共检查发现200余个环境问题，立案31起，建议处罚金额550余万元。

　　　　在执法检查中，济南市生态环境执法队伍苦练内功，善做执法监管的“老中医”，努力提高自身业务能力，采取多种手段通过“体检式”的检查来帮助企业查摆问题。

　　　　在对一家大型钢铁企业开展执法检查时，执法人员首先通过谷歌地图选取附近地势较高、便于观测厂区全貌的两个山头，初步发现了几个废气排放异常的位置。随后利用无人机侦察锁定废气排放的具体设施，再会同监测部门有针对性地开展环境监测，大大提高了工作效率。

　　　　进入厂区后，执法人员依据环评和排污许可证，从原料贮存到各个生产环节再到每一个污染治理设施，从台账记录到监测数据再到信息公开，开展全方位的检查。此次检查对发现的违法线索立案3起，拟处罚金额70万元。

　　　　在对某发电厂检查时，企业工作人员向执法人员介绍说，自己企业产生的废水是零排放。执法人员通过现场检查的情况分析，认为该厂存在废水偷排的嫌疑。

　　　　在无企业人员陪同的情况下，执法人员深入该厂灰库，沿着灰库废水的排放走向，步行5公里终于找到入河排污口。同时沿途还通过与田间群众沟通了解到，该企业一般在晚上7点钟后就会关闭循环水泵，将废水排入林马河。

　　　　根据线索，执法人员决定采取在河边蹲守的方式，当晚便获取了企业偷排的证据。企业相关人员到场后还想狡辩，但是看到执法人员手中的全过程录像证据后，终于心服口服。

　　　　帮助企业提出解决方案，助力落实整改

　　　　环境执法不是简单地一罚了之，而是既要有执法，又要有帮扶；既要严格执法，又要热情服务。

　　　　济南市生态环境执法队伍不断增强服务意识，勇做企业环境保护道路上的“扳道工”，积极引导企业提高主动守法水平。

　　　　对于违法情节较轻、未造成严重危害后果的违法问题，济南市积极参照生态环境部《关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见》中提到的免于处罚、从轻处罚的情形，注重采取责令限期改正、约谈等方式方法，督促排污企业合法经营、自觉守法。

　　　　执法人员在检查中发现，某电厂含盐废水超标排放，执法人员建议厂方借鉴行业内先进企业的做法，降低循环冷却水的循环倍率，企业采纳建议，目前已实现达标排放。

　　　　在对某钢铁有限公司开展现场检查时，发现该企业内部环保管理工作存在“上热下冷”的现象。为此，执法人员主动召集企业各个分厂主要负责人和环保责任人，宣讲环保形势和如何做好环保管理，得到企业管理层的高度认可。

　　　　在参加生态环境部强化督查定点帮扶工作中，济南市生态环境保护综合行政执法支队的同志发现，河北省部分钢铁企业污染治理方面做得很好，遂向济南市某公司环保负责人作了推荐，企业立即组织人员前往学习。通过对标外省先进企业的先进做法，该公司重新修订了管理制度，实现了责任层层压实到人的新局面，公司环境管理水平有了明显的改观。

　　　　因此，很多违法的企业被处罚后，并没有因为受到行政处罚而存在抵触情绪，而是纷纷表示渴望得到执法人员更多的指导，以提高企业的环境管理水平。对此，执法人员也积极增强服务意识，将学习到的先进治污经验向企业传经送宝。