跨区域治水：打通省际“断头河” 复还一湾碧水
时间：2019-05-28
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江浙两省边界河沿岸风光秀美 潘沁文 摄
清澈溪流碧波荡漾，青青杨柳随风而动，不远处，水田阡陌交错、家禽引颈啼鸣。站在位于浙江省嘉兴市秀洲区的江浙两省边界河边，一派柔美的田园风光让人心境祥和。
让人难以相信的是，几年前，这里还是一条河水浑浊、漂浮物遍布、臭气熏天的牛奶河。为了让牛奶河还清，浙江省嘉兴市秀洲区、江苏省苏州市吴江区建立交界区域水环境联防联治联席工作机制，加大两地交界区域水环境保洁联防联治力度，保障了水环境质量。
边界河的水环境污染，表现在水里，问题在岸上。秀洲区委书记吴炳芳说。体制机制的创新，让原本因行政区划不同而变成断头河的边界河恢复了往日生机。跨区域联合治水，也成为了秀洲区推进长三角一体化生态文明建设的生动注脚。
秀洲智慧河道APP系统 潘沁文 摄
水体污染河流断头 边界河治理成老大难问题
河网密布的江浙一带有着鲜明的水乡特色。以前，家家户户提河水煮饭洗衣、下河游泳捉鱼、引水灌溉农田。在秀洲区王江泾镇西雁村党总支书记许文伟的记忆中，家门口的一湾碧水哺育了水乡人民。此外，王江泾镇和吴江区盛泽镇一衣带水，小时候，我们村的村民时常划船到对岸的盛泽镇，两岸居民有来有往，亲如一家。
从地图上看，秀洲区与吴江区毗邻交界，其中苏州塘、兰溪塘、麻溪塘等河道连贯两地，两地河网交错，地域相连、人文相通、环境相融。
随着工业的快速发展，20世纪90年代，一座座印染企业、纺织企业在盛泽镇拔地而起，当时人们环保意识淡薄，一系列环境污染问题随之而来：工业污水未经处理直接排放、生产生活废料随意倾倒一湾清水被染得赤黑、奶白，河中鱼虾、水生植物绝迹，母亲河成为人人避而远之的垃圾场。
据西雁村村民方文荣回忆，当时村里的淡水鱼养殖场每天都能看到大量死亡的鱼和蚌类，渔民、养殖户几乎无法维持生计。
水污染让民众苦不堪言，江湖还清、鱼虾复生，成为当地百姓最大的心愿。一次次的控诉无果，则让两地渐生矛盾，发生于2001年的民间零点行动就是一次矛盾的集中爆发。
为了还百姓一片绿水，近几年，浙江各地大力推进五水共治，秀洲区境内一条条曾经饱受污染困扰的河流水质逐渐好转，但污染严重的省际边界河却迟迟未能得到有效治理。别的河道都干净了，为什么迟迟不见治理边界河？村民们多次提出疑问，然而边界河权责不明晰，王江泾镇又地处下游，仅靠一方治理成效甚微。
治水是一个很好的切入点，也是最难的。如果治水都做得好，其他方面就也能做得好。吴炳芳说，为解决跨省治水难题，两地积极探索跨省联合治水新模式、新机制，推进省级边界水环境联防联治工作。
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