上图：2018年10月30日拍摄的全面停产后的济钢厂区。记者 郭绪雷 摄

下图：2015年11月27日拍摄的停产前济钢厂区的资料照片。新华社发

济钢城市矿产渣土运输分公司的建筑垃圾清运车。记者 陈灏 摄

钢厂仍在，却不再生产一吨钢铁。有着60年辉煌历史的山钢集团济钢集团有限公司（下称济钢），2017年7月实施关停主业、转型发展战略，成为我国首家全面关停钢铁主业的千万吨级城市钢企。不到两年时间里，济钢资产处置临近尾声，2万余名职工分流安置基本完成，创下国内同行业关停规模最大、安置人数最多、安置期最短的纪录。

钢铁主业没了，济钢怎么办？在各级政府支持下，无钢的济钢通过盘活人力、资产、技术等自身优势资源，产值快速回升，绿色转型成效明显，职工吃饭有了保证，产业接续逐步走上正轨。当下，济钢正瞄准新动能加速布局新产业，新济钢将更加高端、更加绿色、更具特色、更有活力。

痛！钢铁主业全线关停

我宣布，济钢3200高炉现在停炉！2017年6月29日，随着时任济钢炼铁厂厂长李丙来一声指令，济钢3200高炉1号和3号出铁口顺利出完最后一炉铁水，济钢钢铁产线停产工作拉开帷幕。

始建于1958年的济钢，是新中国第一批地方骨干钢铁企业、济南市工业支柱企业。巅峰时期，济钢的钢铁产能超过1200万吨，位居中国十大钢企行列。风云一甲子，济钢产钢过亿吨，贡献利税350多亿元，养活了无数济南家庭。

但在国家推动钢铁产业去产能，调结构和济南着力治理大气污染的背景下，济钢走到了十字路口。济钢地处泉城济南，与沿海钢企相比，物流成本高，效益相对低，环保压力大。济钢董事长薄涛说，在国家推动钢铁去产能、调结构和济南着力治理大气污染的背景下，济钢同样需要做出大贡献。

2016年底，济钢关停主业，转型发展的战略方案获得山东省政府正式批准。方案要求2017年底之前，济钢的钢铁产线安全停产；停产3个月内，基本完成职工分流安置工作。山东省政府成立工作组，有针对性地提出安全停产、职工安置、项目落地、转型发展四大战役。

千万吨级钢铁企业整体关停主业，国内还没有先例。从最坏处着眼，从最难处着手，做最充分的准备。济钢总经理苗刚介绍，济钢建立了全流程确认、全方位互保工作机制，统筹谋划，做到方案无缺陷、风险有预案、责任有界定、领导有抓手，环环相扣，稳中求进。济钢还就停产过程做了22次桌面演练，从源头梳理风险点。

在要求高于平时、纪律严于平时、处分重于平时、问责快于平时的责任标准下，2017年7月8日，济钢钢铁产线正式关停。薄涛说，停产过程整体平稳，有惊无险，未对周边环境造成影响。

像做梦一样。这么大的钢厂，说关就关了。李丙来说，包括3200高炉在内的许多装备，只用了几年时间，与设计寿命相比还是新的。亲手将自己建设起来的设备停掉、拆掉，怎能不让人心痛？

2017年7月济钢关停钢铁主业，当年10月钢铁价格就走出了低谷，许多亏损企业大把盈利。当记者问薄涛是否关早了，他回答说，短期利润那是小利益，长远发展才是大局。

难！营业收入骤跌八成

济钢的转身，也是员工转型的起点。占总营收90%的钢铁主业全线关停，济钢2万多位员工何去何从，是一道高难度选择题。

对多数职工来说，感情上无法接受，组织上坚决服从。薄涛说，在济钢工作曾经是这座城市市民的荣耀，这里有许多父子兵夫妻档，许多职工从出生、成长、就业、成家都在济钢。让他们离家，感情上难以割舍。

为确保安全稳妥分流职工，济钢集团各级党员和干部深入一线听取意见，在反复沟通中解疑释惑、寻求最大公约数。面对职工的诉求，济钢确保件件有着落，事事有回音；分流安置过程一对一指导，对特殊困难群体精准帮扶。

济钢为职工设计了自主创业、内部退养、买断工龄、再就业等14条安置渠道。其中，男性工龄达到27年、女性达到22年，济钢允许选择内部退养。这部分人数量很大，很难再就业，也不愿意找工作了。薄涛说，提前退养是他们最认可的安置方式。

对有意再就业的，济南市、母公司山钢集团、济钢共同承诺转岗不下岗、转业不失业，并征集近3万个就业岗位，形成了存续企业和转型发展项目安置一批、山钢集团其他企业安置一批、地方国企安置一批的方案，实现了安置岗位对就业人员全覆盖。

最终，济钢职代会以92.9%的赞成票通过职工分流安置方案，19780名职工自主选择安置渠道。目前，分流安置工作已基本完成，济钢本身重新吸纳职工4300人，瘦身为转型发展减轻了压力。

人员分流的同时，资产处置也同步启动。按照产能调整方案，除少数设施作为工业遗存保留，济钢大部分厂区将拆除装备、平整土地。

经山东省国资委和山钢集团批准，济钢将固定资产分批打包，在山东产权交易中心公开挂牌出售。巧合的是，在资产处置启动整整一年后的2018年10月17日，济钢东六包资产顺利摘牌。记者近期看到，对应区域的装备和厂房已拆除完毕，土地平整工作正在进行中。

济钢资产管理部副部长周军介绍，济钢纳入公开处置的29个资产包已摘牌21个，即将进入大面积拆除施工阶段；4300mm宽厚板生产线转交山钢集团其他生产基地。济钢计划到2020年上半年，完成所有资产的摘牌和拆除。部分立体作业的装备，拆除周期会比较长。

关停主业、分流职工、变卖资产，济钢的产值出现大幅下滑。当年8月，济钢营收从20亿元骤降到4亿元。面对难看的财务数据，济钢财务部门有人当场哭了。

新！绿色转型初见成效

关停钢铁产能之后，李丙来带领60多名技术骨干来到济钢炼铁焦化技术服务公司，转型从事生产服务，去年创造了3000余万元的产值，一些职工收入数倍增长。

钢铁产业没了，在岗职工嗷嗷待哺、离退休人员还需要保障，济钢还需要前行。一年多时间来，济钢用发展的思路破解难题，围绕其人力、资产、技术等资源优势，试水科技含量高、环境友好型产业，通过盘活存量与建设增量并重、快盈项目与未来工程并行的方式，转型新产业，培育新动能，元气初步恢复。

一方面，快盈项目有效保障短期过渡。济钢规划发展部政策研究室业务经理韩晰宇说，为确保职工安置和产业接续，济钢实施了一批周期短、见效快的项目：济钢城市矿产渣土运输分公司一期100辆清运车，清理运输城市建筑垃圾，投运次月就开始盈利，如今每月营收保持在600万元以上；出租车公司车辆保有量已达220辆，累计安全运营超过400万公里。

另一方面，人才、厂房、设施资源有效盘活。依托济钢旧厂区建设的顺丰分拨中心，每天可配送快件逾40万份；济钢多式联运集装箱班列实现一周三列运行；16家存续企业复苏，去年全部实现盈利。

同时，新产业新动能快速成长。在山东省、济南市两级党委政府支持下，济钢新建设的环保新材料产业园和四新产业园纳入山东省新旧动能转换重大项目库；黄河基金小镇项目完成10家基金公司注册；济钢创智谷首期已入孵72家企业，获评山东省级创业孵化基地。

新产业渐成气候，逐步填补主业关停形成的收入缺口。数据显示，济钢2018年实现销售收入147亿元，接近钢铁主业关停前的50%；完成考核利润总额2.19亿元；职工人均年收入同比提升13.7%。

吃饭的问题得到解决，但仓促转型导致的产业过于分散、主业不突出的问题也浮现出来。为此，济钢锚定新动能，着手整合产业、形成体系、补全链条，培育新脊梁。

薄涛介绍，济钢未来将围绕物流产业、园区运营、城市服务等领域，打造产业集群，从中培育新主业。这些产业无一例外更加绿色环保，摆脱济钢过去的发展路径。

例如综合建筑垃圾清运与回收、汽车拆解和废钢加工、混凝土生产等项目，济钢提出到城市里挖矿：从建筑垃圾中回收混凝土块，提取石子、废钢重新利用，其他材料通过3D打印技术生产异型建材，使建筑垃圾100%消化。这个被济钢命名为城市矿山的工程，框架已基本搭建完成。

济钢以前是一个排放型企业，现在已转变为一个消纳型企业。薄涛说，新济钢将更加高端、更加绿色、更具特色、更有活力。

对未来几年的发展，济钢定下了小目标。2018年底举行的济钢第六次党代会提出，用2到3年的时间，使经营规模恢复到停产前的水平；用5年时间，实现经营规模较停产前翻一番、达到600亿元。

附之骥尾，可致千里。薄涛说，济钢的转型赶上了好时候。国家深化供给侧结构性改革、山东省新旧动能转换综合试验区建设为济钢创造了难得的历史机遇，孕育着济钢的新生。（记者 杨守勇 陈灏）