俞小平， 安徽无为人，中央党校在职研究生文化，现任景德镇市人民代表大会常务委员会副主任、乐平市委书记。

◆中国环境报记者

江西省乐平市在近年的发展过程中，突出生态优先，坚持生态立市、工业强市、文旅兴市，在实现经济发展的同时，生态环境质量取得明显改善。

2018年，乐平市生产总值达308.1亿元，实现了8.5%左右的预期发展目标，其中全市规模以上工业增加值增长9.0%，在内陆地区绿色发展、绿色崛起之路上做出了有益的探索与实践。就此，记者采访了江西省景德镇市人大常委会副主任、乐平市委书记俞小平。

中国环境报：乐平提出良好生态环境是乐平最大的优势，是打造赣东北生态明珠最重要的战略支点，是生态产业的命脉所在。那么，在生态文明建设方面，乐平采取了哪些举措？

俞小平：乐平市委、市政府一直重视生态文明建设，坚持生态立市、工业强市、文旅兴市融合发展。生态立市重点突破生态建设的坚冰，修复生态环境，培育生态优势，落实三线一单，落一子而活全盘。

乐平制定了《生态文明建设五年建设规划》，对产业发展规划进行相应调整，大力发展绿色生态农业、新兴生态工业和全域生态旅游业，建立健全以产业生态化、生态产业化为主体的生态经济体系，加快推进绿色转型发展。

乐平还出台了《乐平市绿色生态产业发展规划（2018~2025）》，筛选储备绿色生态产业项目268项，并出台财税支持、人才支撑等相关配套政策，最大限度破解经济发展与生态环境保护之间的矛盾。

为实现绿色发展，乐平积极调整工业结构，主要考虑发展污染物排放少、污染物易治理的产业。根据已有的产业基础，乐平确定食品饮料、生物医药、机械电子、清洁能源为主导产业。企业需要依法配备污染处理设施，确保正常运行并保证达标排放。同时，注重延伸循环产业链，提升循环利用水平，推动工业园区提档升级。

当生产与生活发生矛盾时，优先服从于生活；当项目与环境发生矛盾时，优先服从于环境；当开发与保护发生矛盾时，优先服从于保护，这是乐平的做事哲学。

中国环境报：如何处理好经济发展与环境保护的关系，破解发展难题？

俞小平：如何处理好经济发展与生态环境保护的关系，是各地发展都会面临的问题，也考量着当地党政领导的定力。

对乐平而言，破解之道就在于要注重生态环境保护，推动绿色发展。当生产与生活发生矛盾时，优先服从于生活；当项目与环境发生矛盾时，优先服从于环境；当开发与保护发生矛盾时，优先服从于保护，这是乐平的做事哲学。

通过创新环境保护与产业发展的协同机制，乐平积极推进绿色招商，提高工业企业入园门槛，拒绝污染重、耗能高的项目，环保不达标不得投产。

乐平还突出规划引领，制定了生态乐平建设三年行动方案，实施四大类、40项重点工程，控制土地开发强度。为此，乐平编制了产业正负面清单，重点发展与环境相容的高端装备制造（如电子）和新能源、新材料产业，坚决不上一个化工项目，为环境容量减压。

农村污染防治须从治理污染源着手，综合施治、水岸同治、对症下药，特别要对粪便、垃圾和生活污水进行无害化处理，投入大、面积广。

中国环境报：在推进污染防治攻坚战过程中，乐平面临的难点有哪些？

俞小平：在乐平，推进污染防治攻坚战的重点在农村，特别是污水和土壤治理方面，这二者又紧密关联。

农村土壤污染涉及面广、战线长，且错综复杂。农民为追求短期效益，已经习惯使用化肥农药，这能够保证蔬菜生长快、产量高，但长期就会造成土壤板结、耕地质量下降，影响农产品品质，并引发地表水污染问题。而河流污染、污水灌溉以及固体废弃物利用等，又有可能污染农田，破坏土壤生态系统。

农村污染防治须从治理污染源着手，综合施治、水岸同治、对症下药，特别要对粪便、垃圾和生活污水进行无害化处理，投入大、面积广。在当前农村治理经费严重不足的背景下，仅靠几个工程项目无济于事，需要从制度层面、习俗层面去变革。

此外，乐平在实现污染防治精细化方面，也还有相当长的道路要走。当地菜农曾在晴天的棚膜上发现浑浊的露珠，这是工业园大气污染形成的大气沉降物，工业污染治理还要加强。

中国环境报：乐平先后获得了江南菜乡江西省森林城市江西十大魅力活跃县市等荣誉称号，在实现绿色发展方面，乐平有哪些经验可以分享？

俞小平：建设干净城市，乐平有底气，也有信心。2018年，乐平的空气质量全年优良天数为326天，全年平均优良天数比例约90%。

针对臭味扰民问题，乐平重点治理工业园区，从淘汰落后产能抓起，紧盯污染源，织牢监管网，先后关停景卓化工等9家污染企业，督促天新、金龙等规模较大企业实施环保工程改造，实现达标排放。

乐平有一河七水，水域面积占全市面积的10%。为此，乐平统筹整治48公里水岸线污染源，加速推进全流域环境保护，使境内水体水质稳定在Ⅱ类。

其实，乐平的水污染治理也走过弯路。南河公园曾聚集了100多家露天餐饮、烧烤，污水未经处理直排河道，使当地一度沦为龙须沟。我们曾采取雨污分流、添置垃圾桶等措施，但治理效果一直不明显，周边群众举报不断。经反复调研论证，乐平制定了系统化的解决方案，在取缔露天餐饮、烧烤的基础上，投入巨资治理南内河，全面清理南内河周边环境，并规划建设滨湖湿地公园，使生态环境得到了修复。

现在，乐平耕地中的无公害土壤占比很大，但这不是一个完全自然形成的结果。在土壤污染防治方面，乐平启动了土壤污染普查，推进土壤重金属污染治理和土壤修复，实施化肥农药零增长行动，禁止使用双高农药，大力推广有机肥。通过创建现代农业园区，以生态农业专业合作社为载体，分类治理土壤污染。（周波）