河流总氮指标不仅体现河流水质状况，也是近岸海域水质的“晴雨表”。近年来，各地近岸海域无机氮指标升高，与河流总氮污染物排放持续增长密切相关。为深入打好重点海域综合治理攻坚战，加强入海河流总氮等污染的治理与管控，南通市通州生态环境局整体统筹、上下联动，按照“查—溯—改—管”四字工作机制，全面整治入海河流总氮问题，并形成长效管控机制。

　　精准化发现环境问题，实施清单化管理

　　2024年，南通市通州生态环境局以九圩港、通吕运河总氮削减为目标，开展入海河流总氮排查溯源工作，采取“一竿子插到底”的工作方式，开启“解剖麻雀”式总氮排查，做到“范围再大也有人查、支流再小也有人管、无论晴雨都有人控。”

　　作为重点排查区域，九圩港、通吕运河流域分布广、支流多，情况较为复杂，如何选取合适点位进行排查尤为重要。本次排查以考核断面上下游2公里为重点关注区域，同时考虑涉氮工业企业、城镇分布情况，结合通州区规划汇水范围、行政区划图，确定排查范围。按照干流、排口、涉氮企业等全覆盖原则，南通市通州生态环境局通过使用无人机航拍、水系图分析、污染源落点等方法，科学布设监测点位，开展现场调查，最终确定监测点位71个。

　　今年以来，南通市通州区坚持抓大不放小，对通州区一级支流、二级河流以及支流支浜进行全面摸底，落实责任人，纳入监管。截至目前，通州区共有150余条支流落实责任人；同时将前期污染源排查成果按点位汇总落实到水系图上，形成“一图三清单”全流域监管机制。经排查，确定涉水工业企业50家，支流支浜62条，入河排污口118处。

　　为严防陆源污染物随强降雨入河入海，南通市通州生态环境局建立了“雨前、雨中、雨后”全过程监管机制，像应对重污染天气一样应对强降雨过程，通过与气象部门共享信息，根据气象条件，提前研判预测降雨过程。雨前，通过开展小支流治理保大流域稳定、小问题整改推动大环境提升等行动，为强降雨腾容量扩空间；雨中，强化涉水点位督导检查，降低外溢风险；雨后，开展加密监测，强化数据分析研判。

　　精确化开展溯源监测，推动治理措施落实

　　南通市通州生态环境局按照“统计分析找源头、减排分析找部门、加密监测找区域、地毯排查找主体”等“溯源明责四步法”，开展全流域溯源排查、污染源解析与问题识别，形成污染源清单。

　　广溯行业，根据通州产业结构类型，重点围绕食品加工业、畜禽养殖、电子电路制造业、污水处理及再生利用行业等重点行业及管网建设、农田退水等面源问题进行溯源排查；精溯总量，核定工业企业排水量及总氮、氨氮浓度，严格控制总氮污染因子排放总量，改善九圩港、通吕运河等重点流域水环境质量；深溯措施，检查各镇污水处理厂及工业企业废水处理设施的处理工艺和运行状况，削减城镇面源污染和工业企业点源污染。

　　精细化落实整改方案，确保问题动态清零

　　坚决按照“边整治、边总结、边完善、边提升”原则，发现问题及时整改，开展交办问题“回头看”，落实整改措施到位；建立持续推进及动态调整机制，定期更新主要入海河流总氮浓度控制工程项目清单，确保总氮浓度控制工作取得成效。

　　实施光合生物、江海电容器等重点企业生产废水、生活污水分类收集、分质处理措施，以保障废水中的优质碳源来降低污水处理厂的运行成本，助力企业减污降碳实现新质生产力的提升。

　　沿线重点乡镇通过一手抓制度完善、一手抓制度执行，严格落实河长制长效治理机制，进一步健全完善责任分解体系，加强模式工作落实督导机制，形成闭环管理体系，切实提高河道治理效能。

　　巡查发现沿河畜禽养殖散养现象较多，存在粪污外排，污染水体的风险。为进一步改善水体水质，不仅加强了宣传教育工作，增强民众环保意识，更为养殖户提供政策支撑，引导产业转型，实现绿色可持续发展。

　　精益化实施管控措施，打造一体化工作链

　　强化水质管控，常态化开展总氮浓度监测，全面监控总氮浓度变化及污染状况，制定“一河一策”。重点围绕污水处理厂、工业企业、畜禽养殖等总氮排放重点行业环境监管执法，严厉打击各类借汛期排污等违法违规行为。

　　围绕重点流域两岸延伸500米范围内开展重点涉水企业专项检查，对重点涉水工业企业污染源及污水处理厂开展“体检式”检查，及时消除环境风险隐患；推进3家重点养殖户粪污处理处置及资源化利用，严禁粪污入河。

　　总氮削减工作开展以来，通吕运河通富大桥断面、货隆大桥断面，九圩港孙窑大桥断面四月、五月总氮均值分别为1.86mg/L、2.07mg/L、1.64mg/L，较一季度总氮数值环比下降27%、22%、35%，总氮削减取得了阶段性成功，形成了“12369”通州治理新模式。

　　“1”是制定一河一策；“2”是重点围绕两条入海河流，即九圩港、通吕运河；“3”是排定一河三清单，即涉水工业企业清单、支流支浜清单，入河排污口清单；“6”是主要开展六项工作任务：全面巡查摸底数、加密监测找重点、追根溯源查问题、理清责任拉清单、精准科学定方案、执法督查抓督办；“9”是聚焦九个重点污染源：涉氮工业企业、污水处理厂、生活污水、畜禽养殖、支流支浜、入河排污口、汛期降水、雨污管网、农田退水。