今年3月，江西吉安市万安县与江西大唐新余发电有限责任公司签订了交易合同，出售湿地“占补平衡”指标600平方米，成交金额27万元，成为吉安市首个湿地“占补平衡”指标交易案例。

　　近年来，万安县全力打好“两山”转化突破攻坚战，健全生态“储备链”“产业链”“交易链”，建立生态资源确权、收储、评估、融资、交易机制，唤醒“沉睡”的生态资源资产，推动实现资源变资产、资产变资本、资本变资金，“两山”转化蹚出一条特色之路。

　　以生态“储备链”推动资源变资产

　　林地、后备湿地、山塘、水库、废旧古村落、农村产业基地、宅基地……行走在万安大地，只见一处处“沉睡”的生态资源资产渐渐“苏醒”，充满勃勃生机。

　　盘活“沉睡”的生态资源资产，万安县是如何做到的？

　　“全面摸清生态资源底数，开展生态资源确权、收储、评估，建立生态资源储备数据库，盘活生态资源，推动资源向资产‘量变’。”万安两山集团有限公司（以下简称“两山集团”）负责人邱贺一语道出“秘籍”。

　　针对生态资源“底数不清、产权不明”的问题，万安县组织专班人员下沉一线，全面摸底调查国有土地、矿产、森林、湿地等生态资源的数量、质量、分布、权属、保护和开发利用状况，建立和完善耕地、林地、水域、园地、砂石、矿山、“两品一标”农业品牌等生态资源数据库。

　　在摸清底数的基础上，万安县建立全民所有自然资源资产所有权委托代理机制，深化生态资源产权制度改革，明确境内土地、矿产、森林、湿地、水资源等自然种类、履职主体、所有者职责和确立依据，统筹推进全县自然资源资产统一确权登记，目前已完成13条河流和2个自然保护地的确权登记，并通过省级验收。

　　为破解生态资源“多头储备、开发无权”的问题，万安县按照“政府主导、市场化运作”的原则，通过特许经营、资产划拨、租赁入股、合作开发等方式，依托两山集团统筹收储林地、后备湿地、山塘水库、闲置低效设施等生态资源资产，形成“1＋1＞2”的优质生态“资产包”。

　　42座库汊、97座水库等生态资源评估价值1.7亿元，4506亩后备湿地资源评估价值4.5亿元……盘算生态资产账，邱贺如数家珍，目前，万安县已摸排生态资源资产1760余处，GEP评估价值超过100亿元。

　　以生态“产业链”推动资产变资本

　　一条生态鱼产业链，获得银行贷款700万元，让邱贺始料未及。他说，今年1月17日，吉安市首笔“VEP+生态鱼项目贷”700万元，发放给两山集团，实现了生态价值向经济价值有效转换的突破。

　　“VEP+生态鱼项目贷”解了两山集团的燃眉之急。邱贺高兴地说，“我们将用足用好这笔贷款资金，进一步加大对生态鱼产业的培育、开发及产品销售，全力助推生态鱼全产业链高质量发展。”

　　唤醒“沉睡”的生态资源资产，引来生态产业发展的金融活水，这正是万安县以生态“产业链”推动资产变资本的一个生动实践。

　　近年来，万安县坚持把绿色发展理念融入产业发展全过程各方面，健全生态产品价值实现机制，用好收储的库汊、水库、耕地、林地等生态资源资产，大力发展富硒、生态鱼、竹产业三大产业，推动资产向资本“裂变”。

　　万安县充分擦亮“全国富硒示范县”名片，围绕硒稻、硒果、硒茶、油茶主导产业，打造富硒农产品基地69个、面积21.6万亩，推动39家企业56个产品获评富硒认证、9家企业18个产品获评“中国富硒好产品”，2023年全县富硒产业产值突破50亿元大关。

　　境内水系发达，河湖密布，赣江纵贯全境82公里。万安县利用万安湖、心安湖、104座水库等23.3万亩可养殖水面，全力打造生态鱼提纯繁育、分类养殖、增殖回捕、精深加工、产品销售、鱼旅融合等生态鱼全产业链条，开发“万安鱼宴”助推农文旅发展，全县渔业总产值达5.84亿元。

　　此外，万安县用好全县36.5万亩毛竹林资源，高标准打造千亩竹科技产业园，推进竹材料化、竹能源化、竹食品化全产业链发展，将一根毛竹做成一个特色富民产业。截至目前，全县发展精深竹木加工企业35家，年产值突破6亿元，从业人员3万余人。

　　以生态“交易链”推动资本变资金

　　“生态贷”“富硒贷”“水面经营权贷”“公益林收益权质押贷”……一个个绿色金融产品落户万安县。统计数据显示，今年一季度，万安县绿色融资突破12亿元，实现开门红，创下历史新高。

　　近年来，万安县全力打通“两山”转化通道，创新融资机制，搭建融资平台，构建生态产品交易链条，推动资本向资金“蝶变”。

　　搭好融资平台，是资本变资金的基础。

　　万安县率先组建两山集团，探索建立“两山”转化运营平台，创建一个资源库、一个智慧管理平台，智库、人才、资金、市场四个要素保障的“1+1+4”融资模式，设立28家实体经营公司，涵盖农业产业、文化旅游、交通运输、数字经济等多个领域。

　　“通过‘两山’转化运营平台，有效促进生态产品供给方与需求方、资源方与投资方高效对接，破解生态资源、生态产品难度量、难抵押、难交易、难变现等问题。”邱贺介绍，自2022年4月运营以来，两山集团实现营收1.8亿元。

　　建好融资机制，是资本变资金的关键。

　　针对生态资源资产难以变现的问题，万安县探索推广“VEP+项目贷”，建立物质供给、调节服务、文化服务3大类13个指标的VEP核算指标体系，盘活生态资源资产，推动生态产品价值实现。

　　“VEP+项目贷”与常见的信用贷款和抵押贷款不同。万安农商银行负责人介绍，“我们评估生态产品供给服务、调节服务、文化服务等方面的价值指标，形成VEP核算报告，企业依据报告，无需提供抵押物，便可获得银行贷款。”

　　“VEP+项目贷”给力，万安生态鱼产业提质增效。“今年，我们的生态鱼开始游向‘长三角’，配送到上海、浙江、江苏、安徽等地各大酒店、饭店，预计全年销量600万斤，总产值突破7500万元。”邱贺憧憬未来，2026年将实现生态鱼产量3.5万吨，总产值达到15亿元。