编者按：为深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革、数字中国、共同富裕重要论述和生态文明建设先行示范要求，高质量做好生态环境领域改革工作，进一步推动改革争先创优，加强改革经验推广推介，营造浓厚的改革氛围，为浙江“两个先行”提供支撑保障，特在“浙江省生态环境厅办公网”“浙江省生态环境政务网”和“浙江省生态环境厅门户网”“改革之声”栏目，择优登载各地各单位改革工作的创新做法、亮点成效，并同步推送省厅“官微”，供各级交流借鉴、互促共进。

　　浙江杭州湾上虞经济技术开发区（以下简称经开区）是全球最大的分散染料研发及生产基地，以数字化改革为牵引，探索协同推进减污降碳，形成“1个平台+2项制度+N项技术”的创新应用成果，初步走出了一条减污降碳协同创新路径。截至2022年，实现碳排放强度同比下降13.3%，PM2.5浓度同比下降14.3%。

　　一是以数字改革为牵引，探索协同增效新方法。坚持“政府有为、市场有效”工作导向，梳理出评价感知、资源协同、激励周转、项目研判“4大难题”，确立评价体系标准化、要素分配市场化、资源循环生态化、监管闭环智能化“4个目标”，创新一张感知网、一套评价指数、一张关联图、一个周转池的“4个一”路径。构建一张感知网。纵向贯通浙江省减污降碳在线等平台，横向融合智慧环保监管等数据，新装能耗监控装置82套，全覆盖加密污染源在线监控设备186台，形成可实时感知、及时预警的感知系统，真正实现“无时不在、无事不扰”。完成预警、闭环整改问题508个。创设一套评价指数。打通数据壁垒，归集9个部门19类数据，确定8个维度评价指标，构建园区和企业减污降碳协同指数。引入行业先进值，实现指数跨行业可评价。对项目实行“红黄绿”三色管理，源头筛选增量项目，倒逼整改存量项目。完成项目筛选研判37个、否决6个。绘制一张关联图。建立园区产品、原辅料、危险废物等信息库，开发自动匹配模型，生成供应链协同关系图谱，在企业提交需求信息后，即可自动生成最优匹配方案。产品通过意向平台直接促成交易，危险废物经安全评估后“点对点”利用。目前，已覆盖全部排污许可证核发企业。建立一个周转池。按照“政府主导、政策激励、形式多样、市场配置”运行机制，政府建立节余排污权周转池，对指标一年一核；企业自愿入池，获得相应财政奖励；入池指标租赁使用需通过审查，优先保障急需、优质项目，新老项目均可使用。2023年1—7月，核定节余指标1283吨，入池710吨，解决排污权缺口148.9吨。

　　二是以化工企业整治为重点，打造低碳转型样板。按照安全本质、环境保护、亩均效益“三倒逼”和产业规划、政策标准、创新平台、高端项目“四引领”，强势推进化工产业改造提升工作。推进一园式集聚。制定出台“1+5”框架体系和精细化工改造提升“57+5”条工作标准，以最严标准和措施坚决向落后产能、落后工艺开刀，累计关停、退出、搬迁园区外化工企业90家，腾退化工企业用地约3000亩，剩余化工企业全部进入杭州湾经开区，实现“一园式”发展。推进企业转型升级。结合经开区化工产业结构实际，突出异味治理，创建污水零直排示范，固废管理规范化，着力解决一批化工企业的典型环保问题。督促指导98家化工企业全面完成对标改造。98家（101个厂区）化工企业共计落实1482个对标不符合项的整改工作，累计投入资金达12.12亿元，推倒重建企业达20家以上，27家企业对污水站实施了提升改造。推进源头减污降碳。经开区作为重要的精细化工基地，通过推广应用新技术、新工艺，助力化工企业实现源头减污降碳。比如，化工企业通过微通道反应器、管道反应器等先进技术，可实现反应效率大幅提高、物料单耗明显下降、安全环保更加可靠。经开区目前采用微通道反应器、管式反应器等先进工艺技术工业化应用企业20家，平均每家企业二氧化碳排放下降20.8%，固废源头减量38.4%，单位能耗工业产值增加14.6%。

　　三是以资源利用为抓手，促进以减污带动降碳。以完整产业链促减污降碳。建成硫磺制酸为核心的硫化工产业链、以芳香烃硝化还原反应为核心的染料中间体产品链和以重氮、偶合反应为核心的染料合成产品链三个支链组成的完整染料产业链，有效提高园区内企业间副产物及废弃物资源化循环利用，实现企业源头减污、协同降碳。比如，龙盛集团通过循环化改造，单位产品用水量、废水排放量、固废产生量和二氧化碳排放量分别下降了68.5%、74.3%、90%和15%。以危险废物“点对点”促资源协同。依托减污降碳协同增效数智平台资源协同场景，针对经开区实际，制定经开区危险废物“点对点”定向利用经营许可豁免管理具体工作方案，从政策制度上保障危险废物“点对点”利用安全规范。经开区危险废物“点对点”利用资源为废硫酸，传统方式为企业各自进行废酸真空浓缩提浓循环利用。开展“点对点”后，企业废酸可以进入捷盛公司的硫磺制酸装置进行资源化利用，两者相比减少了蒸汽消耗约4万吨，共减排二氧化碳约1.2万吨，促成危险废物资源化利用7.1万吨，可节省处置成本1.4亿元。