环保知识140：“史上最严”的环保法都长了哪些牙齿？
时间：2023-08-05
来源：环保内参编辑部
作者：钊琨
“史上最严”的环保法都长了哪些牙齿？
新修订的我国《环境保护法》(2015年1月1日起实施），被称为“史上最严”的环保法，是“长了牙齿”的环保法。这部《环境保护法》与修订前的《环境保护法》相比，新增加了一些处罚措施或制度，从而加大了对违法行为的处罚力度，使违法成本大幅度提高。主要有:
1、设立按日连续计罚的处罚方法。按日计罚，也称按日连续处罚，最早出现在《深圳经济特区环境保护条例》中，《环境保护法》修改时，为了加大对违法行为的处罚力度，按日计罚作为一种新的处罚方式，被吸收了进来。按日连续处罚，顾名思义，可以根据违法行为的时间，累计处罚，上不封顶。依据原环保部的有关批复，在按日连续处罚的期间内，企业断续生产的，不生产的天数也不扣减。另外，根据新《环境保护法》的规定，地方法规可以根据本地的实际情况，增加实施按日连续处罚的种类。
2、新增移送公安机关拘留处罚措施。行政拘留，是公安机关的一项专属权力。发生需要拘留的环境违法案件，由环保部门将案件或线索移送到公安机关，由公安机关对违法排污者实施行政拘留。按照我国《治安管理处罚法》的规定，行政拘留最长不得超过15日。对环境违法行为实施行政拘留，主要针对未批先建、超标超总量排放污染物、通过逃避监管方法排放污染物和生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药这4种违法行为，也是新修订的《环境保护法》新增加的一项较为严厉的行政处罚措施。
3、赋予环保部门查封扣押权力。这是新修订的《环境保护法》赋予环保行政执法人员的一项新的职权。只有当排污者造成或者可能造成严重污染的，环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，才可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备，而不是与造成污染物排放无关的其他财产。
4、确立环境公益诉讼制度。作为一种制度设计，新《环境保护法》明确了哪些社会组织具有提起环境公益诉讼的主体资格，为环境公益诉讼打通了认识和各地操作不一的障碍。新《环境保护法》实施之后，会有更多的环境民事公益诉讼被法院受理。
之所以说环境民事公益诉讼也是牙齿，是因为环境民事公益诉讼的索赔标的额比较大。一旦法院判决企业败诉，企业要承担巨额的赔偿，这对任何一家企业而言，都将是难以承受之重。
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