环保知识117：哪些情况下公安机关可以拘留企业的负责人和直接责任人？
时间：2023-07-04
来源：环保内参编辑部
作者：钊琨
哪些情况下公安机关可以拘留企业的负责人和直接责任人？
行政拘留是一种限制人身自由的强制措施，只有法律才可以规定实施对自然人的拘留，行政法规则没有这项权力。这里所指的拘留，一方面指的是行政拘留；另一方面，指的是行政管理相对人因违反环保法的相关规定，所受到的行政处罚，而不是因违反治安管理规定所受到的行政处罚。
我国《环境保护法》第 63 条规定：“企业事业单位和其他生产经营者有下列行为之一，尚不构成犯罪的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留:
一、建设项目未依法进行环境影响评价，被责令停止建设，拒不执行的；
二、违反法律规定，未取得排污许可证排放污染物，被责令停止排污，拒不执行的；
三、通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的；
四、生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药，被责令改正，拒不改正的。”
新修订的《环境保护法》为了加大对严重环境违法行为的处罚力度，新增了对上述四种环境违法行为可以实施行政拘留的规定。随着国家对环境保护的重视，无论是从政策层面还是法律层面，对环境违法行为的处罚力度是越来越大，企业的环境法律风险是在不断增大。
需要说明的是，建设项目未批先建，是指未经批准正在建设之中。如果项目的建设已经完成，可以适用其他规定进行处罚，则不适用该规定实施拘留。关于无证排污，是指需要领取排污许可证而没有领取，或者排污许可证已经到期而没有重新申办，或者排污许可证上没有许可而排放污染物。
另外，在《环境保护法》所规定的上述可以实施拘留的情形中，除第 3 项的情形外，其他几项都规定拒不改正的，才可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员实施拘留，这也体现了行政处罚的教育与惩罚相结合的处罚原则。所以，当收到环保部门的责令改正决定书后，应当立即停止上述违法行为，防止被环保部门移送公安机关拘留。
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答 环保观察员申请需要提交：专兼职人员申请登记表和承诺保证书；无违法犯罪承诺书；身份证复印件2份；一寸蓝底免冠彩照3张，同时附电子照片1份；个人简历1份及相关学历或岗位资质证明资料复印件。 相关表格从北京总部办公室、各地市中心、推荐单位或推荐人处领取，可以直接在4个项目官网任一网站下载，进入官网点击“申请加入”栏目，选择“环保观察员”，打开页面里蓝色字体点击下载即可。具体填写要求参照《登记表填写规定》。
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答 4个官网对外留的咨询和监督电话是一致的，是为了方便内部管理。
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答 政讯通·全国环保项目主要业务分三大部分：资讯发布、舆情监测、法制调研和法律宣传。 具体为： 1.宣传推广党和国家环保政策、法律法规及环保项目； 2.发布政务公开信息及环保资讯，积极采集发布环保信息； 3.开展环保宣传、环保领域的课题调研活动 4.依法开展环保维权援助，耐心做好涉事群众的环保法制宣教工作，有效 5.协助政府化解矛盾，维护社会和谐稳定。 集中展示和推广全国各党政机关举报、投诉、监督网络平台，政务公开平台等政务信息公开通道，联合展示政务办公线上平台公共通道工作。
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