环保知识97：无证排污应当承担什么法律责任?
时间：2023-06-02
来源：环保内参编辑部
作者：钊琨
无证排污应当承担什么法律责任?
污染物的排放会对生态环境造成不同程度的污染，为了减少这种污染，在环境容量一定的条件下，就需要尽可能地不排或少排放污染物。污染物排放许可(排污许可制）是依法规范企事业单位排污行为的基础性环境管理制度，环境保护部门通过对企事业单位发放排污许可证，并通过依证监管，达到控制污染排放、减少环境污染的目的。无证排污，就是应当取得排污许可证而没有取得，而排放污物的环境违法行为。
按照 2016 年 11 月 10 日国务院办公厅发布的《控制污染物排放许可制实施方案》要求，排污许可证管理内容主要包括大气污染物、水污染物，并依法逐步纳入其他污染物。按行业分步实现对固定污染源的全覆盖，率先对火电、造纸行业企业核发排污许可证，2017 年完成《大气污染防治行动计划》和《水污染防治行动计划》规定的重点行业及产能过剩行业企业排污许可证核发，2020 年全国基本完成排污许可证核发。
目前，有关无证排污的法律责任，主要规定在我国《环境保护法》《水污染防治法》《大气污染防治法》之中，其他的环保单行法，比如《固体废物污染环境防治法》《环境噪声污染防治法》《放射性污染防治法》中，还没有关于实施排污许可的相关规定。因此，有关的法律责任，目前还仅局限在无证排放水和大气污染物两个方面。我国《环境保护法》第 63 条第 2 项规定：“违反法律规定，未取得排污许可证排放污染物，被责令停止排污，拒不执法的，环保部门可以移送公安机关，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留。”
我国《水污染防治法》(2018 年 1 月 1 日起实施）第 83 条第 1 项规定：“未依法取得排污许可证排放水污染物的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。”
我国《大气污染防治法》第 99 条第 1 项规定：“未依法取得排污许可证排放大气污染物的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。”
从上述的规定可以看出，无证排污的，不但可以罚款，还可以拘留。当然，无证排放污染物如果造成国家、集体或他人的人身或财产损害的，还应当承担侵权的民事责任。如果构成犯罪的，应依法追究其刑事责任。
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答 环保观察员申请需要提交：专兼职人员申请登记表和承诺保证书；无违法犯罪承诺书；身份证复印件2份；一寸蓝底免冠彩照3张，同时附电子照片1份；个人简历1份及相关学历或岗位资质证明资料复印件。 相关表格从北京总部办公室、各地市中心、推荐单位或推荐人处领取，可以直接在4个项目官网任一网站下载，进入官网点击“申请加入”栏目，选择“环保观察员”，打开页面里蓝色字体点击下载即可。具体填写要求参照《登记表填写规定》。
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答 政讯通·全国环保项目主要业务分三大部分：资讯发布、舆情监测、法制调研和法律宣传。 具体为： 1.宣传推广党和国家环保政策、法律法规及环保项目； 2.发布政务公开信息及环保资讯，积极采集发布环保信息； 3.开展环保宣传、环保领域的课题调研活动 4.依法开展环保维权援助，耐心做好涉事群众的环保法制宣教工作，有效 5.协助政府化解矛盾，维护社会和谐稳定。 集中展示和推广全国各党政机关举报、投诉、监督网络平台，政务公开平台等政务信息公开通道，联合展示政务办公线上平台公共通道工作。
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