环保知识36：河湖安全保护再升级 杜绝以罚代刑 严打非法采砂
时间：2022-12-28
来源：
作者：赫烈
日前，水利部与公安部联合印发《关于加强河湖安全保护工作的意见》，旨为进一步提升河湖安全保护工作效能，维护河湖管理秩序，强化水利部门与公安机关的协作配合，加强水行政执法与刑事司法的衔接，依法打击河湖违法犯罪，共同维护保障国家水安全。
其中，在加强维护河道采砂秩序方面，水行政主管部门和流域管理机构要加大河道采砂监管力度，严肃查处擅自采砂，在禁采区和禁采期采砂，超范围、超深度、超时限、超许可量等未按许可要求采砂等突出问题。对涉嫌犯罪的，及时将案件移交公安机关并配合做好摸排核查等工作。对水行政主管部门和流域管理机构移交的涉嫌犯罪的非法采砂案件，公安机关也要及时开展调查，依法查处，依法严惩。
非法采砂的危害
河砂是河水中天然石在自然状态下，经河水的反复冲击、摩擦和侵蚀而形成的非金属矿石。由于河砂颗粒圆滑、规格整齐、比较洁净、安全性高、来源广，常用于混凝土的制备。
非法采砂不但会严重危害堤防稳固安全，影响水质和水生物的繁衍，更会影响船只的航行安全，威胁人民群众生命财产安全。
河砂具有缓冲河道水流、涵养水源、保护堤防与河岸的重要功能。非法采砂会导致河砂资源无序开采，河道大量河砂流失，加剧河水对河岸的冲刷侵蚀，造成河床结构被破坏、护坡护岸受损，危及堤防汛期安全，影响河道排洪防洪，严重危及两岸人民生命财产安全。
除了造成堤坝的安全隐患外，非法采砂还会影响河床生态，造成水体污染，致使水生动物的数量与种类大幅减少。此外，一些江河湖泊是城市的主要饮用水取水口，非法采砂造成的水体污染直接威胁着居民的饮水安全。
而且非法采砂也会破坏航道，危及航行安全，造成水上事故。非法采砂是不会考虑危害性的，肆意的开采破坏会导致航道的自然形态改变，通航建筑物无法正常运用，造成水流流态紊乱、通航受阻等诸多问题。此外，非法采砂为躲避打击，一般在夜间作业，会给夜间航行的船只带来危险。
法律规定
《中华人民共和国水法》规定“国家实行采砂许可制度”，河道非法采砂涉嫌构成非法采矿罪，如果非法采砂破坏了河床自然形态，危及了堤防安全，还涉嫌构成以其他方法危害公共安全罪。
非法采砂涉嫌非法采矿罪，适用《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款：“违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”
河道内非法采砂尚不构成非法采矿罪的，依照《治安管理处罚法》第三十条第一款，对破坏水利防污工程设施处罚主要负责人。
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答 不属于
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