广西壮族自治区人民政府关于2021年度

　　环境状况和环境保护目标完成情况的报告

　　——在2022年3月22日自治区十三届人大常委会

　　第二十八次会议第一次全体会议上

　　自治区生态环境厅厅长  陈亮

　　自治区人民代表大会常务委员会：

　　按照会议安排，受自治区人民政府委托，现就我区2021年度环境状况和环境保护目标完成情况报告如下，请审议：

　　2021年，全区政府部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真践行习近平生态文明思想，深入贯彻习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作的系列重要指示要求，围绕自治区第十二次党代会提出的“1+1+4+3+N”目标任务体系，扎实推进生态文明建设和生态环境保护，生态文明理念深入人心，绿色家底更加厚实，生态环境质量总体优良并保持全国一流，污染防治攻坚战连续两年获国家考核优秀等次，为凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西提供了坚实的生态环境保障。

　　一、2021年度全区生态环境状况

　　2021年，全区城市环境空气质量优良天数比率95.8%；地表水考核断面水质优良比例97.3%，10市入围全国前30名，其中6市跻身全国前10名，柳州市为全国第1名；近岸海域优良水质面积比例达92.6%，入海河流11个断面消除劣Ⅴ类水质。全年无土壤污染环境事故发生。声环境质量昼间、夜间总达标率分别为96.5%、84.9%。连续8年未发生较大及以上级别突发环境事件。全区森林覆盖率达62.5%，草原综合植被盖度达82.8%。全面完成造林种草目标任务，植树造林、石漠化综合治理、草原种草面积分别达到306.17万亩、36.7万亩、5万亩。全区新增4个国家生态文明建设示范区、1个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，总数累计达到17个，排名西部前列。

　　二、生态环境保护目标和任务完成情况

　　一是坚决扛起保护广西山山水水的重大政治责任。始终牢记习近平总书记“广西生态优势金不换”的殷切嘱托，从“国之大者”的政治高度推动生态文明建设和生态环境保护，将生态环境保护列入自治区党委常委会工作要点、自治区政府工作报告推进落实、跟踪督办，把环境空气质量改善、降碳和不发生较大等级以上环境污染、生态破坏事件等指标列入全区推动经济高质量发展考核体系。生态环境部门牵头，各级各部门积极配合、齐抓共管，全面落实“党政同责、一岗双责”要求，合力推进我区生态环境领域治理体系和治理能力现代化。

　　二是服务高质量发展坚实有力。深入践行“政策为大、项目为王、环境为本、创新为要”要求，出台深入推动生态环保服务高质量发展实施意见、服务强首府战略若干意见。坚决遏制“两高”项目盲目发展。大力服务向海经济，完成铁山港深海排放口选划。深入推进“放管服”改革，实现自治区统筹推进重大项目和“双百双新”产业项目审批办结率双100%。

　　三是环境保护主要指标基本完成。根据初步核算结果，我区2021年大气、水以及主要污染物减排等指标均能完成国家考核目标要求。

　　四是推动绿色低碳转型扎实有效。积极参与全国碳排放权交易，第一个履约周期共有43家企业纳入碳排放配额管理，应履约配额量共计1.71亿吨。成功举办2021年中国—东盟国际环保展、绿色与可持续发展高层论坛暨环境合作论坛。

　　五是污染防治攻坚战成果丰硕。突出抓好秸秆禁烧和综合利用，持续推进漓江等重点流域环境整治。127个工业集聚区实现污水集中处理，70段城市黑臭水体基本消除，入海排污口废水达标率97.8%，北钦防一体化沿海生态屏障成效持续向好。强化重点单位监管和土壤污染隐患排查整治，排查完成率100%，整改完成率81.4%，河池市典型地下水污染源防渗改造项目列入全国试点。

　　六是自然生态建设持续强化。统筹实施山水林田湖草海湿地一体化保护修复，左右江流域山水林田湖草生态保护与修复试点工程总体完工率97.17%，崇左白头叶猴社区保护地治理建设入选“生物多样性100+全球典型案例”。

　　七是生态环境安全形势平稳可控。妥善应对和处置南丹县刁江水质异常事件、圭地河养殖粪污溢流问题、兴安县水质异常问题、全州县非法盗采山砂问题、贵州省黄泥河油类泄漏污染环境事件等。圆满完成“神盾—2021”国家核应急演习暨“红沙—2021”广西核应急联合演习，获得国家核应急委高度肯定和表扬。

　　八是环境监管执法提质增效。共办理环境行政处罚案件1844件，同比下降3.1%；罚款金额1.3亿元，同比上升13.4%。对1586家企业实施监督执法正面清单管理，对清单内企业减免处罚24次、指导帮扶1234次。

　　九是环保基础能力建设不断加强。城市生活污水集中收集率达50%以上，生活垃圾无害化处理能力同比提升约30%。建成“空—天—地”秸秆禁烧立体监控网。

　　十是生态环境法规标准政策体系逐步健全。广西土壤污染防治条例正式实施，固体废物污染环境防治条例（草案）通过自治区人大常委会一审；新发布环境地方标准1项，8项标准通过技术审查。

　　在漓江流域生态环境保护方面。深入学习贯彻习近平总书记视察广西时作出的“一定要呵护好桂林山水”重要指示精神，2021年统筹资金3.41亿元实施桂林漓江流域山水林田湖草生态保护修复工程，在治水、治山、控源、治本、转型上统筹下功夫，取得良好成效。漓江流域生态环境治理获得习近平总书记高度评价，桂林市全力促进漓江流域生态环境持续向好的典型经验做法获国务院第八次大督查通报表扬。

　　中央生态环境保护督察反馈问题整改稳步推进。第二轮中央生态环境保护督察5个典型案例、1个重点督办件整改取得阶段性成效，交办的31批3917件环境信访件，已办结3222件，阶段性办结695件，10个“我为群众办实事”问题全部完成整改。群众自发送来5面锦旗。

　　三、关于2020年度环境状况和环境保护目标完成情况报告审议意见落实情况。

　　一是成立由自治区党政主要负责同志任“双组长”的碳达峰碳中和工作领导小组，将碳达峰碳中和目标要求全面融入“十四五”规划纲要以及全区工业振兴等重要决策部署。

　　二是推动“三线一单”环境管控单元及生态环境准入清单落地，从源头上把牢产业的绿色空间和门槛，2021年创建国家级绿色工业园区2家、绿色工厂22家、绿色设计产品6种。

　　三是畜禽粪污综合利用率达到92.53%，建成403个农村生活污水治理项目，完成桉树纯林改造乡土树种或混交林12万亩，建成139条（段）美丽幸福河湖，建成绿色矿山651座。

　　四是打造31个环境宣传教育实践基地，3000多名公众现场参与、超百万人次网络参与2021年广西“生态环境宣传月”活动。全区共破获污染环境犯罪案件38起，抓获犯罪嫌疑人227人。

　　当前，我区生态环境质量还需进一步巩固，比如污水和垃圾收集、处理基础设施短板还比较突出。绿色低碳发展水平还需进一步提升，比如产业结构、能源结构、交通运输结构还不够合理。督察整改“后半篇”文章还需进一步加强，比如河池市凤山世界地质公园违规建设房地产问题还需加快整改。生态环境风险隐患还需进一步化解，例如新冠肺炎疫情暴露出部分市医疗废物收集、转运和安全处置应急能力不足问题。

　　四、2022年生态环境保护工作安排

　　做好2022年生态环境工作的总体思路是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，按照党中央、国务院决策部署，认真贯彻自治区十三届人大常委会第二十八次会议精神，深入打好污染防治攻坚战和“稳生态促转型”攻坚战，坚持稳字当头、稳中求进，守住生态环境底线，坚决承担起保护好广西山山水水的历史责任，让良好生态成为最普惠的民生福祉，让绿色成为新时代中国特色社会主义壮美广西的靓丽底色，让绿水青山成为秀甲天下的靓丽名片。

　　（一）加快推动绿色低碳循环发展。有序推进碳达峰碳中和工作。积极参与全国碳排放权市场交易，推进低碳试点示范创建，探索我区减污降碳协同增效创新举措和有效机制。深入实施六大高耗能行业节能改造，加快防城港、贵港、梧州、百色、玉林等5个国家资源综合利用基地和梧州国家绿色产业示范基地建设，创建3个以上绿色园区、20家以上绿色工厂。深化生态保护补偿制度改革，深化中国—东盟环境合作。做好重大战略和重大项目建设生态环境要素保障，支持河池市建设绿色发展先行示范区、桂林市打造世界级旅游城市。

　　（二）深入打好污染防治攻坚战。制定出台广西深入打好污染防治攻坚战的实施意见。深入打好蓝天保卫战，着力打好重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理攻坚战等标志性战役，全面加强秸秆露天焚烧、城市扬尘、餐饮油烟等重点大气面源治理，力争全区优良天数比率不低于95.0%，PM2.5不高于29微克/立方米。深入打好碧水保卫战，持续抓好漓江、南流江、九洲江、钦江、西江等重点流域水环境综合治理，强化落实河湖长制，加大饮用水水源地保护力度，巩固城市黑臭水体治理成效，地表水国考断面水质优良比例力争达到98.2%；实施“湾长制”改革，推进茅尾海—钦州湾、铁山港湾综合整治，建设“美丽海湾”，近岸海域优良水质面积比例力争达到92%。深入打好净土保卫战，推进农用地土壤污染防治和安全利用，有效管控建设用地土壤污染风险，加快重金属污染源头防控和整治，加强地下水污染协同防治，完成15条国家监管农村黑臭水体整治。建立危险废物闭环管理体系，完成14个设区市医疗废物处置设施升级改造，推进南宁、柳州、桂林、贵港、百色等“无废城市”创建工作。

　　（三）坚决筑牢南方重要生态屏障。统筹推进山水林田湖草海湿地系统治理，推进漓江生态保护和修复提升工程。深化“三线一单”成果应用。精准科学依法推进中央生态环境保护督察反馈问题整改。继续开展“绿盾”自然保护地监督检查专项行动。加强生物多样性保护，筹备参加联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）第二阶段会议，举办生物多样性大型展览活动。积极申报创建漓江国家公园。深化生态文明示范创建，开展“百镇千村”生态特色文化旅游乡村创建评比。

　　（四）加快推进生态环境治理能力现代化。扎实做好生态环境三项改革“后半篇文章”。健全生态环境治理监管体系，推广实行“一证式”扫码排污监管，建设广西“生态云”平台，打造“数字漓江”生态质量智慧监测网络应用示范。防控重点领域污染风险，加快我区固体废物污染环境防治条例、核与辐射环境安全条例立法，制定广西危险废物利用处置产业高质量发展改革方案。全力服务保障新冠肺炎疫情期间医疗废物妥善安全处置。推动广西核应急响应技术中心建设前期准备工作。加快补齐环保基础设施短板，着力构建集污水、垃圾、固体废物、危险废物、医疗废物处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系。