4月8日，发表《海南日报》深读版

　　探索大气污染防治新路径，力争2030年PM2.5浓度降至个位数

　　海南大气污染防治工作体系已成熟稳定

　　修炼海南“气”质

　　　　■ 本报记者 周晓梦 通讯员 陈晓明

　　　　直径小于等于2.5微米，是一个怎样的尺度？

　　　　1000微米等于1毫米，2.5微米相当于头发丝直径的1/20。PM2.5，就是指这一类肉眼看不见、飘浮在空气中的细颗粒物。这些尘埃虽然微小，却会直接影响空气质量的好坏。

　　　　今年，海南大气污染防治工作迎来了“开门红”——1—3月，海南环境空气质量优良天数比例达到99.9%，其中主要污染物PM2.5的浓度为13微克/立方米，为自2015年我省有PM2.5监测记录以来的同期最低值。这一成绩，延续了近年来海南的优良“气”质：2018—2021年，海南PM2.5的平均浓度分别为17微克/立方米、16微克/立方米、13微克/立方米、13微克/立方米。这改变看似细微，实际上每1微克的降低都来之不易。今年海南省政府工作报告提出，PM2.5平均浓度要控制在13微克/立方米以下。这是一个什么样的概念？为了实现这一目标，海南又付出了哪些努力？

　　　　实际上，海南未来的目标不止于此。一份“气”质提升计划正在紧锣密鼓地实施。

　　　　PM2.5从哪里来

　　　　机动车尾气排放是主要来源，不同地区、不同时段表现也不一样

　　　　要精准管控这些肉眼不可见的尘埃，首先得清楚它们是怎么来的。

　　　　“在2018—2019年间，我们进行PM2.5组分精细化观测和大气污染来源分析，做了第一轮PM2.5来源解析研究。”省环境科学研究院大气环境研究所所长徐文帅介绍，研究共收集了全省18个市县不同时段的PM2.5成分监测数据。

　　　　研究显示，海南PM2.5来源主要为机动车等移动源尾气排放、扬尘、生物质燃烧（餐饮油烟、露天秸秆或垃圾焚烧、土法槟榔熏烤及烟花爆竹燃放等）、工业源、海盐粒子和二次硫酸盐。其中，机动车等移动源尾气排放对于PM2.5的“贡献”最大，占比约30％。

　　　　了解PM2.5在不同地点、不同时段的表现特征同样重要。徐文帅介绍，在我省西部市县，PM2.5的工业来源更多，东部市县受土法槟榔熏烤等生物质燃烧影响更明显，海口则是机动车等移动源尾气排放、扬尘污染偏多。

　　　　“以12个月为周期来看，我省PM2.5浓度变化曲线呈现两头高、中间低的特点，一般在第一、第四季度浓度稍高。”省生态环境厅大气环境管理处三级主任科员尹健维介绍。

　　　　收集、分析大量的数据，繁琐却非常有必要。尹健维说，从去年开始，他们就根据前3年的数据进行推演、测算，将海南空气质量改善的年度目标，分解细化成各市县的月度目标。

　　　　“我们以大气污染来源解析成果和源清单为支撑，聚焦重点污染源、重点时段实施精准治理。”省生态环境厅大气环境管理处处长叶红春指出，当前我省正以科学研究成果为基础，践行精准治污、科学治污。

　　　　精准到什么程度

　　　　将主要污染源分解为“三点三面”，严管、严查、严罚各污染行为

　　　　近段时间，海南司机吴昌海正考虑给自己换一辆新能源小货车。“现在抓尾气排放超标的车很严，开‘绿牌车’就不用担心吃罚单了。”吴昌海常常往返于海口、澄迈两地接送货，他计划换掉原来的柴油货车。

　　　　“机动车等移动源尾气排放是我省PM2.5的主要来源。”省生态环境厅副厅长肖建军指出，海南机动车保有量去年已达到170万余辆。

　　　　为了防治机动车尾气污染，海南在推广新能源车的同时，全面淘汰黄标车10万余辆，提前淘汰老旧柴油车1.7万余辆，公安机关还加大对超标排放上路行驶机动车的处罚力度。

　　　　据公安部门统计，自去年9月省公安交管部门新增尾气超标处罚代码并严加处罚以来，全省共处罚车辆43辆，处罚金额2.15万元。

　　　　今年3月1日施行修订后的《海南省机动车排气污染防治规定》（以下简称《规定》），从立法层面进一步固化了治理措施。

　　　　省公安厅交警总队交通管理处警务技术四级主任杨鹰介绍，根据《规定》，公安机关可以对不符合要求进入机动车低排放区域或零排放区域的机动车驾驶人，以及对驾驶排放检验不合格或排放明显可视污染物的机动车驾驶人实施处罚。

　　　　除机动车尾气外，扬尘对空气质量的影响也不可小觑。

　　　　“我们日常要完成施工工地周边围挡、裸土及物料堆放覆盖、土石方开挖和拆除工程湿法作业、出入车辆清洗等‘6个100%’，减少扬尘。”在省妇幼保健院异地新建项目施工现场，项目经理窦彦兵感叹海南对建筑工地扬尘防治要求之严。在他身后，有一台扬尘噪声在线监测仪竖在工地门口，PM2.5、PM10等指标数据实时显示在LED屏上。

　　　　这些都与海南当前紧抓的“三点三面”工作有关——海南锁定了烟花爆竹燃放、土法槟榔熏烤、秸秆垃圾露天焚烧“三个点”，以及汽车尾气、建筑工地、道路扬尘“三个面”，开展大气污染的精准防治工作。

　　　　“通过聚焦重点大气污染源靶向施治，进一步推动突出问题得到有效遏制。”省生态环境厅厅长毛东利表示。

　　　　全时全地响应

　　　　建立全链条工作机制，各部门、各市县各司其职，实时处理突发状况

　　　　今年3月10日凌晨，中部某县监测点位的PM2.5浓度24小时变化曲线提示异常。在空气质量监测软件界面上，一条平缓的线条陡然攀升，顶峰期该站点PM2.5浓度达到130微克/立方米。

　　　　“凌晨2点这个值是怎么回事？”该县生态环境局副局长吴凌姗将异常数据截图，发到了名为“大气全链条响应专班群”的工作微信群中。

　　　　“站点附近烧东西的可能性比较大。”徐文帅也在群里，第一时间给出了研判回复。

　　　　“我们这边看一下视频监控”“高值期间站点附近有大量烟雾”“截取一下附近凌晨2—6点的视频”……微信群里消息不停刷新，来自省生态环境厅大气处、省生态环境监测中心、市县生态环境局的工作人员各司其职，很快查明了数据异常波动的原因。

　　　　1个多小时，是此次从发现异常到查明原因的用时。这一连串快速的反应与处置，是我省大气污染防治“监测与问题发现—预警预报—评价研判—工作响应”全链条工作机制运转的日常缩影。

　　　　“近年来，我省大气污染防治的工作体系已经稳定成熟。”毛东利介绍，建立健全大气污染防治全链条工作机制，成立全链条工作专班，可以组织各方形成合力，聚焦本地污染源，主动快速预报、分析、诊断、识别并应对大气污染，从而提升工作效率和精细化治理水平。

　　　　这背后，是海南在大气污染防治机制体制这一“顶层设计”上下的大决心。

　　　　其中之一，是高标准制定实施地方性法规和标准。叶红春介绍，海南结合自身特点，针对亟须解决的机动车尾气、土法槟榔熏烤、露天秸秆焚烧等大气污染突出问题，出台了《海南省大气污染防治条例》等，为大气污染防治监管提供法规依据。

　　　　而在工作机制上，除了全链条响应以外，近年来海南积极探索实施大气污染防治工作由政府主抓落实、政协民主监督的新机制，充分发挥政协作用，并基本建立起各级政府和各部门同心协力、齐抓共管的工作格局。

　　　　去年9月开始，省生态环境厅组织开展为期3个月的改善大气环境质量专项督导行动。“帮扶”成为行动中的关键词。第一批现场督导组在每个市县检查5天，优先督导帮扶空气质量问题严重、任务“欠账”较多的市县。

　　　　当时，定安县属于“欠账”较多的市县之一。去年1月至8月，定安PM2.5平均浓度为14微克/立方米，全省排名倒数第四。

　　　　这让定安县生态环境局局长吴英艳感到压力不小。“去年，PM2.5目标从年度考核改成月度考核，未完成相关任务目标的市县将被省政府约谈。”吴英艳谈道。

　　　　帮扶层层下沉。省生态环境厅抽调业务骨干和执法能手，督导帮助定安做好相关行业和领域的大气污染防治工作。定安很快举一反三，组织开展生态环保“百日大决战”，对重点行业强化管理。在多方共同努力下，去年第四季度，定安空气质量大幅改善，截至去年12月底，超额完成相关任务。

　　　　针对“欠账”市县开展专项督导帮扶，成效实时反映在了全省空气质量上。去年9月、10月，全省PM2.5浓度达2015年有监测数据以来当月历史最低水平，11月的PM2.5浓度达近5年来当月历史最低水平。

　　　　0.1、0.1地争取

　　　　深挖减排潜力，多污染物协同控制，海南力争将PM2.5控制在个位数

　　　　持续改善空气质量，需要不断下苦功夫。PM2.5年均浓度13微克/立方米，已经达到国家一级标准，但海南自我加压，提出到“十四五”末期PM2.5达到11微克/立方米，到2030年降至个位数的目标。

　　　　完成目标的压力大吗？“大。但我们要尽全力管控好本地污染源，0.1微克、0.1微克地争取，确保空气质量持续改善。”叶红春说。

　　　　那么，海南如何持续为大气“减负”？

　　　　“一方面，我们要深入实施全链条闭环管理，继续推动各市县编制实施污染天气分级响应预案和应急减排措施清单，进一步提升污染天气应对能力。”肖建军表示。

　　　　另一方面，在推进精细化管控上，海南将以安装视频监控强化秸秆禁烧监管为契机，推动各市县将大气污染防治管理内容，逐步纳入网格化监管和高清视频监控范围。

　　　　这还远远不够。叶红春介绍，接下来，海南生态环境部门还将推进工业企业综合整治、传统产业集群综合整治等各领域的专项整治行动，以强化薄弱环节。此外，海南还将常态化开展大气污染来源解析工作；编制高精度大气污染源排放清单，进一步摸清全省大气污染源底数，以科技深挖减排潜力。

　　　　打赢“蓝天保卫战”过程中，“拦路虎”并非只有PM2.5。进入大气污染防治的深水区，臭氧浓度过高是亟待协同解决的难题。

　　　　臭氧是一种强氧化性气体，当浓度过高时，其腐蚀作用会对生物造成伤害。而臭氧生成机理复杂，与PM2.5是“一体两面，同根同源”，二者互相影响。要对臭氧与PM2.5进行协同控制，背后需要科学的研究指导，与宏观又精细的减排防控布局。

　　　　“要进一步优化调整产业结构、能源结构、运输结构，聚焦细颗粒物和臭氧协同控制……”在我省大气污染防治的计划中，PM2.5与臭氧的协同控制被反复提及。

　　　　毫无疑问，“十四五”期间，面对大气污染防治难题，以臭氧和PM2.5为核心的多污染物协同控制战略，是海南的“解题路径”。“难度确实不小，但海南正在努力。”肖建军说。（本报海口4月7日讯）