各设区市生态环境局，韩城市生态环境局，杨凌示范区、西咸新区生态环境局：

　　为贯彻落实习近平生态文明思想，深入打好污染防治攻坚战，推动全省土壤和农村生态环境保护工作，现将陕西省2021年土壤和农村生态环境保护工作要点印发你们，请结合实际抓好落实。

　　陕西省生态环境厅办公室

　　2021年4月13日

　　陕西省2021年土壤和农村生态环境保护

　　工作要点

　　2021年，陕西省土壤和农村生态环境保护工作坚持以习近平生态文明思想为指导，认真贯彻十九届五中全会和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，聚焦全省土壤、地下水和农业农村生态环境方面的重点问题，着力完善监管体系，不断提升监管能力，为打赢污染防治攻坚战做出新贡献。

　　一、持续实施土壤污染防治攻坚行动

　　（一）持续开展基础调查，推动调查成果应用。完成农用地土壤污染状况详查验收工作。完成重点行业企业用地土壤污染状况调查成果集成及上报工作。开展73类重点行业外的典型行业用地及周边耕地土壤污染状况调查。着力推进土壤污染调查成果应用，加强对调查中发现的中、高风险行业企业的环境监管。

　　（二）强化土壤污染源头防控。启动耕地土壤污染成因排查和分析试点，持续开展涉镉等污染源排查整治，解决一批影响土壤环境质量的突出污染问题。加强土壤污染重点监管单位监管，推动将土壤污染防治义务纳入排污许可证管理。督促现有重点监管单位开展土壤污染隐患排查和自行监测，鼓励实施绿色化改造。组织开展陕北油气田开采企业自行监测、土壤污染重点监管单位监督性监测等相关地方标准制定工作。

　　（三）巩固受污染耕地安全利用成效。监督农业农村部门落实耕地安全利用任务，做好农用地分类管理，持续推进受污染耕地安全利用和严格管控。配合相关部门做好粮食安全、食品安全考核工作。将农用地土壤污染防治相关重点工作纳入考核指标。

　　（四）严格污染地块准入管理。以用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的地块以及腾退工矿企业用地为重点，推动相关部门在编制空间规划等相关规划时，充分考虑建设用地土壤污染的环境风险，合理确定土地用途。联合自然资源部门完善污染地块准入管理制度，强化污染地块准入管理。完善部门联动监管机制，推动建立污染地块空间信息与国土空间规划“一张图”。推进污染地块土壤环境管理信息系统在日常执法中的应用。探索开展污染地块遥感监管工作。

　　（五）有序推进土壤污染风险管控和修复。以潼关县“三小”提金冶炼废渣主要堆放场地和榆林市关停兰炭企业用地为重点，开展土壤环境调查和评估。针对重点风险源实施风险管控，落实建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度。加强重点地区危险化学品生产企业搬迁改造工作中腾退土地污染风险管控和治理修复。严格土壤污染重点行业企业搬迁改造过程中拆除活动的环境监管。

　　二、深入开展农业农村污染治理攻坚行动

　　（一）加快农村生活污水治理。在全省开展农村环境整治成效和农村生活污水处理设施建设运行情况调查评估。研究制定陕西省农村生活污水治理规划。研究制定陕西省农村生活污水治理成效考核办法，分解落实“十四五”农村生活污水治理任务并开展考核评估。督促指导各地修订完善县域农村生活污水治理专项规划，以县为单元推进农村生活污水治理“规划、建设、运行、监管”一体统筹模式，因地制宜、科学合理开展农村生活污水治理。在关中、陕北、陕南各选一个县开展农村生活污水治理试点并在区域内推广。完成330个行政村生活污水治理任务，推动330个行政村生活污水治理提质增效。加强对农村生活污水治理设施建设与运维技术指导和督查检查，切实提高农村生活污水治理率。

　　（二）推动农村黑臭水体治理。持续开展农村黑臭水体排查，动态更新农村黑臭水体监管清单，建立排查结果社会公示制度。指导各地在实地调查和环境监测基础上，确定污染源和污染状况，综合分析黑臭水体污染成因，采取控源截污、清淤疏浚、水体净化等措施进行综合治理。指导泾阳县、汉台区积极探索符合实际、体现区域特征的农村黑臭水体治理模式并予以推广。完成17条农村黑臭水体整治任务。

　　（三）做好农业面源污染防治监督指导。认真贯彻落实中央一号文件精神，切实加强对农业面源污染防治工作的监督指导。有效实施化肥农药减量增效行动，深入实施秸秆综合利用行动，持续推进农膜回收行动，做好养殖业面源污染防治，开展农田灌溉用水和出水水质监测，探索开展农业面源污染监测网络建设试点工作。

　　三、着力推进地下水污染防治

　　（一）推进重点地区地下水环境状况调查评估。开展化工园区地下水环境状况和污染风险调查评估，督促化学品生产企业落实污染防治措施。开展地下水国考点位水质分析及周边污染源调查评估。结合重点行业企业用地土壤污染状况调查成果，建立地下水污染场地清单。

　　（二）推动建立地下水监测网络。加强与水利、自然资源等部门的协同合作，推动整合地下水环境质量监测信息，建立健全地下水环境质量监测网。

　　（三）开展地下水污染防治试点。联合高等院校、科研院所开展技术攻关，开展地下水污染防治试点。配合自然资源、水利等部门开展报废矿井、钻井、取水井排查登记，推进封井回填工作。

　　四、认真谋划“十四五”工作

　　认真分析总结“十三五”土壤和农村生态环境保护工作成效和“十四五”形势任务，深入开展调查研究，广泛征求意见建议，科学研判“十四五”目标指标、重点任务、重大工程及保障机制，高质量完成“十四五”土壤和农村生态环境保护专项规划编制工作。

　　五、深入推进全面从严治党

　　深入推进党风廉政建设，扎实开展党史学习教育，进一步严明政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，努力弘扬“勤、快、严、实、精、细、廉”作风，持之以恒正风肃纪，加强政治理论和业务技术学习培训，不断提高土壤和农业农村生态环境管理水平。