农村生活污水处理是影响整体水环境和人居环境整治的主要短板。2015年2月，惠州市十一届人大五次会议将《关于推进清水治污 建设美丽乡村的议案》（以下简称“议案”）确定为大会议案，交由市政府办理。今年8月26日召开的市十二届人大常委会第四十二次会议决定批准该议案结案。

　　“清水治污”行动开展以来，有力推进惠州市高水平开展生态文明建设和完成“十三五”水污染防治攻坚战。目前，惠州市村庄生活污水治理率超过70%，农村生活污水处理能力大幅提升，收集处理成效显著增强，全市城乡水生态环境明显改善。2020年，东江干流惠州段水质符合国家Ⅱ类水质标准，西枝江水质良好，饮用水源水质达标率100%，15个国、省考断面（9个地表水断面、6个入海河流断面）水质全部达标，实现劣Ⅴ类断面“清零”目标，其中9个地表水断面水质优良率88.9%，优于“十三五”考核要求的77.8%，水环境改善幅度在全国排名第7位，淡水河水质20多年来首次实现全年稳定达标。

　　一、成效——建成农村生活污水处理设施1700多座

　　“经过多年的努力，议案办理取得显著成效，达到了预期效果。”惠州市人大常委会城建环资工委主任黄水祥说，市政府高度重视议案办理工作，严格落实市人大常委会作出的决议。对照议案办理方案，农村生活污水治理、农村饮用水源保护、农村河道整治、农村工业废水治理、农村养殖废水治理和农村水生态文化培育等六大行动基本完成、“一年见成效、三年水质清、六年上水平”三大主要目标基本实现。

　　惠州市生态环境局局长周文高说，市委、市政府高度重视议案办理工作，将“清水治污”行动作为深化水污染防治攻坚、助力乡村振兴的重要举措，全力抓好落实。市政府成立议案办理工作领导小组，各分管市领导经常性开展实地检查，研究解决难点问题，强力推进议案办理。

　　在全市上下的共同努力下，污水处理设施日趋完善，2015年至今，新建镇级污水处理厂23座，新增污水处理能力90.53万吨/日，新建污水管网1815公里，在全省率先实现“一镇一厂”建设目标；建成农村生活污水处理设施1700多座，处理能力达到8万吨/日。污染整治成效明显，划定饮用水源保护区，在全省率先完成乡镇级以下水源保护区环境问题排查整治工作；1074个行政村、9945个自然村实现集中供水，农村生活饮用水水质合格率达到98.34%；全面实施河湖长制，构建河湖保洁常态化、长效化工作机制；全市108条主要河涌基本完成“五清”整治，2246个入河排污口完成整治；实施“散乱污”企业清理整治行动，强化镇村工业企业环境监管；划定禁养区，基本实现禁养区“零养殖”目标；推进畜禽养殖废弃物资源化利用，开展农药、化肥减量增效工作，推进农膜回收利用和水产养殖防治工作。

　　据不完全统计，2015年至今，惠州市财政累计安排农村污水设施建设和运营补助、农村保洁、农业面源污染防治等专项资金超10亿元。

　　二、计划——将农村水环境治理纳入  “十四五”生态环境保护重要内容

　　打好农业农村污染治理攻坚战既是国务院确定的污染防治攻坚战七个重大战役之一，又是乡村振兴的重要内容。接下来，惠州市政府将科学编制和实施“十四五”生态环境保护，将农村水环境治理纳入重要内容，做好城乡污染治理无缝对接。继续加强乡镇污水管网建设，推进配套主管网和支管网建设，推进“农村厕所革命”和污水收集管网有效衔接，提高全市乡镇污水收集率、处理率。严格落实“三线一单”要求，鼓励发展生态旅游、生态有机农业等产业。强化农业农村生态环境监管执法，严防各类工业污染向农村转移。

　　同时，强力推进农村环境综合整治。加强农村污水处理设施建设管理，推进农村生活污水治理、河涌和黑臭水体整治，强化饮用水源地周边环境整治，巩固提升畜禽养殖整治成效，大力推进农业面源污染整治。强化农村工业废水管控。完善农村污染治理保障机制。完善考核激励机制，推动“美丽乡村”建设任务落地见效。推动涉农项目资金库建设，强化农村环境整治资金保障。鼓励专业化、市场化建设和运行管理，推行城乡污水处理统一规划、统一建设、统一运行管理。

　　三、建议——加快截污管网建设 提高污水收集率和处理率

　　为进一步巩固和提高议案办理成果，惠州市人大常委会组成人员建议，要进一步加强农村水污染防治设施运营维护管理，确保正常运行发挥效益。完善农村污水处理设施、水生态修复项目的运维管理制度，明确运维主体职责；严格过程监管，提升农村污染防治绩效；建立健全运营成本约束机制，激励运营单位改进技术、降低成本。进一步加快农村水污染防治配套截污管网建设，提高污水收集率和处理率。完善现有农村污水收集管网，扩大污水收集范围；加强农村污水收集管网的维护管理，提高污水收集效能；探索农村污水收集管网农户自建配套制度，充分发挥农村居民的主体作用。

　　惠州市人大常委会组成人员建议，要进一步加大农村水污染防治资金投入力度，建立完善长效保障机制。加大各级财政资金投入力度，将镇村生活污水处理、水生态修复运营经费纳入市县（区）镇年度财政预算；继续实施运营奖补政策；积极争取上级专项资金和社会资金支持。