奋力开创新发展阶段“三农”工作新局面

　　李干杰

　　习近平总书记对山东十分关心，多次到山东视察指导，对“三农”工作提出明确要求。近年来，山东坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记对山东工作重要指示要求，锚定“在全面建成小康社会进程中、在社会主义现代化建设新征程中走在前列，全面开创新时代现代化强省建设新局面”和“在服务和融入新发展格局上走在前、在增强经济社会发展创新力上走在前、在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前”的总遵循、总定位、总航标，始终把“三农”工作摆在重中之重的位置，坚定扛起农业大省责任，不断改善人民生活、促进共同富裕，努力打造乡村振兴的齐鲁样板。

　　坚持把做好“三农”工作作为完整准确全面贯彻新发展理念的现实检验。习近平总书记指出，一定的发展实践都是由一定的发展理念来引领的。山东坚持用新发展理念引领“三农”工作，以实施乡村振兴战略为总抓手，既立起高线又守好底线、既分类推进又全面提升、既突出乡村又统筹城乡、既尽力而为又量力而行，促进农业农村高质量发展；立足本地实际，建立完善乡村振兴政策体系，坚持省负总责、市抓推进、县乡抓落实，创新提升“诸城模式”、“潍坊模式”、“寿光模式”，促进农业发展方式转变和综合实力提升。2020年山东成为全国首个农林牧渔业总产值过万亿元的省份，2021年达到11468亿元。

　　坚持把畅通循环作为服务和融入新发展格局的战略基点。山东农业产业体系健全、发展基础较好、比较优势明显，有5.46万个行政村、近4000万农村常住人口，蕴藏着巨量消费和投资需求；承担着建设自由贸易试验区、中国—上海合作组织地方经贸合作示范区等重大国家战略任务，有条件打造连接“一带一路”、融入区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的桥头堡，成为畅通国内国际双循环的重要连结点。近年来，山东着力推进城乡协调发展，促进产业聚合、要素整合、城乡融合，畅通城乡经济循环；统筹用好国际国内两个市场、两种资源，促进农业对外合作。2021年，全省农产品出口总额达1238.4亿元，连续23年居全国首位。

　　2021年10月，习近平总书记在山东省考察时指出：“如果耐盐碱作物发展起来，对保障中国粮仓、中国饭碗将起到重要作用。”位于山东省潍坊市的禹王湿地，周边有数万亩盐碱地，过去种植小麦和玉米年均亩产不足250公斤，抛荒现象严重。近年来，当地与袁隆平院士团队围绕“耐盐碱抗逆性”海水稻开展深度攻关合作，已建成2.5万亩海水稻稻田，年均亩产将近700公斤。图为当地海水稻三产融合发展示范区。山东省委宣传部供图

　　坚持把补齐“三农”短板作为加快社会主义现代化建设的重要任务。习近平总书记一直强调，没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化。从山东实践看，同快速推进的工业化、城镇化相比，农业农村发展相对滞后，“一条腿长、一条腿短”问题仍然存在。近年来，山东深化省部共建，推进现代农业强省建设，实施乡村建设行动，着力推动基础设施、公共服务和社会事业向农村倾斜，全省城乡路水电、客运、垃圾清运基本实现一体化，全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系逐步健全。

　　坚持把解决好“三农”问题作为践行初心使命的政治责任。为广大人民谋幸福，是践行初心使命的职责担当。近年来，山东坚持用大历史观看“三农”问题，秉持人民至上，为了农民、服务农民，依靠农民、仰仗农民，惠及农民、造福农民，着眼满足人民对美好生活新期盼，千方百计增加农民收入，让农民物质上富足起来；大力培育文明乡风，让农民精神上充盈起来；积极推动乡村善治，让农村既充满活力又和谐有序。如今，山东与全国一道告别困扰中华民族几千年的绝对贫困，60万黄河滩区居民圆了安居梦，农民精气神全面提振，农村面貌焕然一新。

　　振兴种业牵稳“牛鼻子”。科技兴农，良种先行。山东大力开展现代种业振兴行动，实施种业强“芯”工程，着力突破一批关键核心和“卡脖子”技术，推动种业全产业链改造升级，“济麦”、“登海”、“希森”等品种多次刷新全国高产纪录，良种对粮食增产的贡献率达47%；实施农业技术装备提升工程，打造全程全面、高质高效“两全两高”机械化生产示范省，推进农业科技园区建设，全省农业科技进步贡献率达65.8%。

　　    创新服务探索“新路子”。围绕“谁来种地、地怎么种”，山东探索创新农业社会化服务，促进小农户和现代农业发展有机衔接。构建“龙头企业+合作社+农户”经营体系，将大批农户联结到现代农业上来，约46%的耕地实现流转、规模经营；发展专业化生产托管服务小农户，全省粮食作物托管服务面积达1.8亿亩次；推动村党组织领办合作社组织小农户，探索集体与农户之间新的利益联结机制，全省村党组织领办合作社4.2万家，覆盖近70%的行政村。

　　铸就乡村振兴精神之魂。乡村振兴，既要塑形，也要铸魂。山东坚持物质文明与精神文明一起抓，扎实开展乡村文明行动，推动形成乡村文明新风尚。思想强农润人心，以新时代文明实践中心为载体，结合党史学习教育，广泛开展“中国梦·新时代·跟党走”乡村宣讲，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进乡村、进农家，“习语润心”、“明理胡同”等百姓宣讲品牌深入人心；文明育农化人心，深化文明村镇创建，开展“颂党恩·传家风”等主题活动和志愿者服务，实施“摒弃婚丧陋习、深化移风易俗”等文明实践专项行动，倡导文明健康生活方式；文化惠农聚人心，践行社会主义核心价值观，建设中华优秀传统文化“两创”示范区，实施“我们的中国梦、文化进万家”等文化惠民工程，《经山历海》、《沂蒙壮歌》等一批优秀农村题材文艺作品深受观众喜爱，中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化在齐鲁大地广为弘扬。

　　2013年11月，习近平总书记在山东省临沂市朱村考察时指出：“让老区人民过上好日子，是我们党的庄严承诺”。在总书记亲切关怀下，在当地党委政府引导支持下，朱村人民充分发挥红色文化资源优势，不断加快发展脚步，日子越过越红火。2021年，朱村人均可支配收入2.2万元，是2013年的2倍。图为朱村夜景。山东省委宣传部供图

　　探寻乡村振兴善治之策。乡村治，百姓安，国家稳。山东深化拓展“莱西会议”经验，不断健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。提升乡村领导力，强化县级党委抓乡促村职责，健全乡镇党委统一指挥和统筹协调机制，发挥好“四进”攻坚工作组、“加强农村基层党组织建设”工作队、第一书记作用；提升村级自治力，注重发挥自治章程、村规民约作用，让农民群众自己“说事、议事、办事、主事”，切实保障好农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权；提升治理创新力，实行村党组织、村民委员会职责任务清单管理，推动网格化服务管理全覆盖，常态化制度化开展扫黑除恶专项斗争，巩固提升平安乡村、法治乡村建设水平。

　　作风赋能提效力。好的作风，是干事创业的保障、善作善成的法宝。山东倡导事争一流、唯旗是夺，坚持严肃严格，坚决克服低标准、一般化；坚持求真较真，敢抓敢管、较真碰硬，不怕得罪人；坚持细致细究，研究要细、谋划要细、政策要细、落实要细；坚持务实扎实，说实话、办实事，察实情、谋实策；坚持高效快捷，说了就要干，干就马上干，决不能推诿扯皮、拖沓散漫。引导广大党员干部扑下身子听民声、换位思考尊民意、扎扎实实解民忧，以农民之心为心，真正做到乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建。

　　    作者：中共山东省委书记、山东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心主任